Как вступить в КПРФ| КПРФ в вашем регионе Eng / Espa

Мониторинг парламентской активности думских фракций в весеннюю сессию 2009 года

Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законопроектной работы и деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

Центр исследований политической культуры России
www.cipkr.ru
2009-08-18 08:59

На пленарных заседаниях в весеннюю сессию больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 2305 (40,0%) их выступлений (табл.1, гр.1).

Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 1746 выступлений или 30,3% от общего количества за сессию.

Замыкают список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие 1075 (18,7%) и 634 (11,0%), соответственно, подходов к думскому микрофону.

На гр.2 отдельно представлено количество выступлений депутатов от фракций на каждом пленарном заседании.

 


Таблица 1

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Фракция

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Всего

ЕР

319

302

289

347

360

403

285

2305

КПРФ

252

213

238

292

295

258

198

1746

ЛДПР

124

137

138

183

185

196

112

1075

СР

62

74

89

113

88

133

75

634

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний.

График 1

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию, %


График 2

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях

(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям))

Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

По КФА самой активной по праву становится КПРФ (гр.3) – коэффициент 30,63 (1746 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 26,88, т.е. 1075 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 10,84 (634 выступления на 38 депутатов) и ЕР – 7,32 (2305 - на 315 депутатов). Суммарная и пленарная активности фракций, с учетом КФА, за весеннюю сессию представлены на гр.4 и 5 соответственно.

 

График 3

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА


 

 

Фракция

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Всего

ЕР

1,01

0,96

0,92

1,38

1,45

1,45

1,56

7,32

КПРФ

4,42

3,74

4,18

5,88

6,72

6,79

6,54

30,63

ЛДПР

3,10

3,43

3,45

6,65

6,35

6,38

6,08

26,88

СР

1,63

1,95

2,34

3,11

3,11

3,34

3,55

10,84

 

В 60% заседаний в течение весенней сессии показатель активности фракции КПРФ для других депутатских объединений был не досягаем. Наблюдается подъем активности от представителей ЛДПР: им удавалось выйти вперед на каждом третьем заседании, в остальных случаях были вторыми. Депутаты от СР, как правило, были на третьей позиции. И, наконец, по итогам весенней сессии самый низкий показатель у единороссов.


 

График 4

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию с учетом КФА, %


График 5

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА


    В табл.2 приведена двадцатка самых активных парламентариев Государственной думы за весеннюю сессию. Большую часть списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В.Коломейцев (2), В.Н.Федоткин (5), А.Е.Локоть (6), Н.А.Останина (8), С.Н.Решульский (10), Н.Ф.Рябов (11), О.Н.Смолин (16), С.П.Обухов (20-22) и Т.В.Плетнева (20-22). 

Таблица 2

Двадцатка самых активных депутатов ГД РФ за весеннюю сессию

Рейтинг-место Депутат Партийность Кол-во 
выступлений
1 Жириновский В.В. ЛДПР 290
2 Коломейцев  Н.В. КПРФ 282
3 Иванов С.В. ЛДПР 209
4 Рохмистров  М.С. ЛДПР 171
5 Федоткин  В.Н. КПРФ 167
6 Локоть  А.Е. КПРФ 157
7 Москалец А.П. ЕР 155
8 Останина  Н.А. КПРФ 131
9 Лебедев И.В. ЛДПР 109
10 Решульский  С.Н. КПРФ 106
11 Рябов Н.Ф. КПРФ 88
12 Груздев В.С. ЕР 72
13 Романов В.С. КПРФ 69
14 Плигин В.Н. ЕР 64
15 Багдасаров  С.А. СР 63
16 Смолин  О.Н. КПРФ 62
17 Гайнуллина  Ф.И. ЕР 60
18-19 Гудков Г.В. СР 58
18-19 Иванов А.С. ЕР 58
20-22 Обухов  С.П. КПРФ 54
20-22 Плетнева  Т.В. КПРФ 54
20-22 Резник В.М. ЕР 54
 

      Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших  свой вклад в законодательный  процесс в весенней сессии 2009 г., представлен в табл.3. 

      Таблица 3

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях (количество выступлений)

Депутат Месяц Всего Место по 
активности 
в Госдуме
Место в 
партийном 
рейтинге
1 2 3 4 5 6 7
Алфёров Ж.И. 0 0 0 0 0 0 0 0 330-450 51-57
Андреев А.А. 0 0 1 0 0 0 0 1 287-329 47-50
Апарина А.В. 1 0 5 5 6 7 11 35 39-42 16-17
Афонин  Ю.В. 1 0 0 1 0 2 0 4 211-232 39
Багаряков А.В. 7 9 3 16 10 7 1 53 23-24 11-12
Гаврилов  С.А. 0 1 0 4 6 1 0 12 111-118 26-27
Гостев  Р.Г. 0 2 2 1 2 7 3 17 82-88 20-22
Денисенко О.И. 0 0 0 0 0 0 0 0 330-450 51-57
Езерский  Н.Н. 0 2 0 0 2 0 2 6 169-186 31-35
Илюхин  В.И. 7 4 6 11 13 7 2 50 25 13
Кашин Б.С. 5 6 10 15 9 3 5 53 23-24 11-12
Кашин В.И. 4 0 10 9 8 2 6 39 32 15
Квицинский  Ю.А. 0 0 0 0 0 0 1 1 287-329 47-50
Коломейцев  В.А. 3 5 9 5 5 5 3 35 39-42 16-17
Коломейцев  Н.В. 46 45 33 56 36 42 24 282 2 1
Комоедов  В.П. 0 0 3 0 0 0 0 3 233-255 40
Корниенко А.В. 7 1 0 3 1 4 1 17 82-88 20-22
Куликов А.Д. 9 6 4 6 5 3 0 33 43-47 18
Куликов О.А. 3 2 4 1 2 0 1 13 102-110 25
Купцов  В.А. 0 1 1 0 0 0 0 2 256-286 41-46
Левченко  С.Г. 0 0 0 5 0 3 0 8 149-162 29-30
Локоть  А.Е. 27 18 27 24 25 16 20 157 6 3
Маслюков  Ю.Д. 4 0 0 0 0 2 0 6 169-186 31-35
Мельников И.И. 0 0 0 0 0 0 0 0 330-450 51-57
Муравленко С.В. 0 0 0 0 0 0 0 0 330-450 51-57
Никитин В.С. 0 0 0 1 1 0 0 2 256-286 41-46
Новиков Д.Г. 2 0 0 0 3 0 0 5 187-210 36-38
Обухов  С.П. 11 4 8 7 10 3 11 54 20-22 9-10
Останина  Н.А. 24 11 21 20 29 10 16 131 8 4
Паутов  В.Н. 0 0 0 1 0 0 1 2 256-286 41-46
Плетнева  Т.В. 10 1 13 12 4 12 2 54 20-22 9-10
Пономарев А.А. 0 0 1 1 0 0 0 2 256-286 41-46
Разворотнев Н.В. 3 1 0 1 3 4 3 15 91-96 23
Рашкин  В.Ф. 0 0 3 1 0 1 1 6 169-186 31-35
Решульский  С.Н. 9 9 12 10 27 10 29 106 10 5
Романов В.С. 0 11 4 18 12 18 6 69 13 7
Романов П.В. 0 0 0 0 0 0 0 0 330-450 51-57
Русских А.Ю. 0 1 0 0 0 0 0 1 287-329 47-50
Рябов Н.Ф. 15 14 5 8 19 21 6 88 11 6
Савицкая  С.Е. 0 1 0 4 0 0 0 5 187-210 36-38
Свечников П.Г. 0 0 0 0 0 3 3 6 169-186 31-35
Смолин  О.Н. 13 10 8 6 10 8 7 62 16 8
Собко С.В. 0 1 3 1 0 0 0 5 187-210 36-38
Сокол С.М. 0 0 0 0 0 0 2 2 256-286 41-46
Соловьев  В.Г. 0 0 0 0 2 0 0 2 256-286 41-46
Стародубцев В.А. 0 0 0 0 0 0 0 0 330-450 51-57
Улас  В.Д. 3 3 0 0 3 3 0 12 111-118 26-27
Федоткин  В.Н. 27 37 20 10 29 30 14 167 5 2
Харитонов Н.М. 3 0 4 7 0 1 2 17 82-88 20-22
Хахичев В.Д. 1 1 4 1 5 3 5 20 70-73 19
Чикин В.В. 0 0 0 0 0 0 0 0 330-450 51-57
Ширшов  К.В. 1 0 4 4 4 1 0 14 97-101 24
Штогрин С.И. 2 5 7 8 4 13 8 47 26 14
Шурчанов  В.С. 2 0 0 4 0 0 2 8 149-162 29-30
Эдель И.О. 0 0 0 4 0 2 0 6 169-186 31-35
Юрчик В.Г. 2 1 3 0 0 4 0 10 127-133 28
 

      Десятку наиболее активных депутатов-коммунистов  фракции возглавляют: Н.В.Коломейцев (1), В.Н.Федоткин (2), А.Е.Локоть (3), Н.А.Останина (4), С.Н.Решульский (5), Н.Ф.Рябов (6), В.С.Романов (7), О.Н.Смолин (8), С.П.Обухов (9-10) и Т.В.Плетнева (9-10).

      * * *

      На  пленарных заседаниях на весенней сессии депутатами Госдумы инициировано 328 протокольных поручений Комитетам нижней палаты. Некоторые делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 369 депутатских инициатив. Из них 242 (65,6%) – от депутатов-коммунистов, 42 (11,4%) – представителей ЕР, 47 (12,7%) – ЛДПР и 38 (10,3%) – СР.

      Сравнительный анализ результативности инициатив  по протокольным поручением депутатов  в течение весенней сессии приведен в табл.4.

      Увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как и прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам: удельный вес принятых протокольных поручений снизился с 21-26% в начале сессии до полного отклонения всех предложений в конце. 

Таблица 4

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам на весенней сессии

Фракция Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Всего
ЕР И 13 7 7 5 7 2 1 42
П 7 6 5 3 4 0 0 25
% 54% 86% 71% 60% 57% 0 0 60%
КПРФ И 39 34 37 26 37 26 43 242
П 8 9 4 1 2 0 0 24
% 21% 26% 11% 4% 5% 0 0 10%
ЛДПР И 3 6 10 4 10 4 10 47
П 1 0 4 1 1 0 3 10
% 33% 0 40% 25% 10% 0 30% 21%
СР И 2 9 8 4 7 0 8 38
П 1 1 0 1 1 0 2 6
% 50% 11% 0 25% 14% 0 25% 16%

Примечание: и – инициировано, п – принято. 

      Протокольные  поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам сессии принимались  Думой на 60% (в январе – 54, феврале – 86, марте – 71, апреле – 60, мае – 57, июне и июле – 0). У фракции КПРФ их принято лишь 10% (в январе – 21, феврале – 26, марте – 11, апреле – 4, мае – 5, июне и июле – 0). От фракции ЛДПР из 47 предложений – 10 (21%). У СР за весеннюю сессию 6 из 38 (16%). Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у Компартии, следует отметить, что коммунисты больше всех обращались к Комитетам с парламентскими инициативами.

      В табл.5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение сессии. 

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение сессии

Депутат Месяц Всего
1 2 3 4 5 6 7
И П И П И П И П И П И П И П И П
Андреев А.А. 1 1     1 0         1 0     3 1
Апарина А.В. 1 0     1 0 1 0 2 0     5 0 10 0
Афонин  Ю.В. 1 0         1 0     1 0 1 0 4 0
Багаряков А.В. 1 0     1 1 1 0 1 0 1 0     5 1
Гаврилов  С.А.                 1 0         1 0
Гостев  Р.Г.         1 0                 1 0
Илюхин  В.И. 1 1                         1 1
Кашин Б.С.         2 1     2 0         4 1
Кашин В.И. 4 0 2 0 3 1 1 0 1 0     5 0 16 1
Квицинский  Ю.А.                         1 0 1 0
Коломейцев  В.А.         1 0 2 0 2 0 1 0     6 0
Коломейцев  Н.В. 7 0 11 1 5 1 3 0 7 0 3 0 6 0 42 2
Комоедов  В.П.         1 0                 1 0
Корниенко А.В 1 1 1 0             1 0     3 1
Куликов А. Д. 1 0                         1 0
Куликов О.А.         1 0     1 1 1 0     3 1
Левченко  С.Г.             2 0     1 0     3 0
Локоть  А.Е. 2 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 2 0 9 1
Мельников И.И. 1 1 3 1 1 0         1 0     6 2
Новиков Д.Г. 2 0             2 0         4 0
Обухов  С.П. 2 0     3 0 2 0 4 0     4 0 15 0
Останина Н.А. 2 1 2 0 1 0 3 0 1 1 1 0 3 0 13 2
Плетнева  Т.В. 2 0 1 0     2 1 1 0 1 0 1 0 8 1
Рашкин  В.Ф.         2 0             2 0 4 0
Разворотнев Н.В. 1 0 1 0     1 0 2 0 3 0     8 0
Решульский  С.Н.     1 1                     1 1
Романов В.С.     3 1 1 0     1 0         5 1
Рябов Н.Ф. 2 0     1 0 1 0 1 0 1 0 2 0 8 0
Свечников П.Г.                         2 0 2 0
Смолин  О.Н. 4 3 3 1 1 0         2 0 1   11 4
Соловьев  В.Г.         1 0                 1 0
Улас  В.Д.                 1 0 1 0     2 0
Федоткин  В.Н. 2 0 3 2 3 0 2 0 4 0 3 0 4 0 21 2
Харитонов Н.М.         1 0 2 0         1 0 4 0
Хахичев В.Д.     1 1 1 0     1 0 2 0 2 0 7 1
Ширшов  К.В.     1 0 3 0 1 0 1 0     1 0 7 0
Юрчик В.Г. 1 0                         1 0

Примечание: и – инициировано, п – принято. 

      Чаще  других предлагали протокольные поручения депутаты Н.В.Коломейцев – 42, В.И.Федоткин – 21, В.И.Кашин – 16, С.П.Обухов – 15 и Н.А.Останина – 13.

      Но  принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться О.Н.Смолин – 4, Н.В.Коломейцев, И.И.Мельников, Н.А.Останина и В.Н.Федоткин – по 2.

      В течение весенней сессии фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии.

Подготовили н.с. Ю.П.ЛЯШУК,

Е.С.АРСЕНИНА

Отв. за выпуск: д.и.н. С.И.ВАСИЛЬЦОВ, директор ЦИПКР

Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов. Все претензии направлять авторам.