Н.А. Останина (фракция КПРФ).

– Уважаемые коллеги, мы рассматриваем вторую законодательную инициативу президента, которая касается детей. Я напомню, что в апреле мы обсуждали поправки в закон "Об основных гарантиях прав ребёнка", который получил название в народе "комендантский час". И, невзирая на то, что мы, депутаты, подготовили свой законопроект в Комитете по вопросам семьи, женщин и детей, был принят президентский вариант. Хотя сегодня мы понимаем, что желание защитить детей, по сути дела, перешло в желание защититься от детей, поскольку детей мы просто убираем с улицы, ничего не предложив им взамен.

Примерно такая же судьба, к сожалению, у второго закона, который почти год назад был разработан в Комитете по вопросам семьи, женщин и детей – это закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс "Об ужесточении наказания за сексуальные преступления, изготовление и оборот порнографической продукции".

Все согласования были проведены и в Верховном Суде, и в Главном правовом управлении при президенте, и в правительстве. Я знаю, что подобный закон внёс Комитет по вопросам молодёжи. И несколько заседаний подряд наш депутат Ширшов вопрошал, а где же этот закон?

Давно уже встревожилась Общественная палата. 12 мая руководитель  Общественной палаты Велихов направил письмо Председателю Госдумы Грызлову: где депутатский законопроект?

11 июня прошли парламентские слушания, которые имели международный характер, и наши коллеги из-за рубежа спрашивали, какова судьба этого закона, так как все были озабочены чрезвычайно либеральным российским законодательством. Потому что наши мягкие законы обязывают зарубежных законодателей принимать свои законы, предположим, закон о секстуризме в Соединённых Штатах. Почему? Потому что педофилы из Соединённых Штатов едут в Россию, а поскольку здесь мягкое законодательство, они вольготно себя чувствуют. И американские законодатели, повторяю, вынуждены были принять такой закон.

"Жёлтую" карточку получила Россия в 2005 году, когда на Комитете по правам ребёнка в Организации Объединённых Наций заслушивался доклад о положении ребёнка в Российской Федерации. Причина та же: чрезвычайно мягкое законодательство.

Закон, который подготовили депутаты нашего комитета, как раз исправил Уголовный кодекс с точки зрения ужесточения мер за преступления сексуального характера против детей.

Я сегодня хочу спросить, Любовь Константиновна (Л.К. Слиска, заместитель Председателя Государственной Думы – Ред.), сожалею, что только вы в президиуме, потому что мне хотелось бы спросить Совет Думы вообще, где это закон? Почему депутаты, эксперты, представители общественных организаций, Общественной палаты работали год, мы не побоялись поставить свои имена, фамилии под этим законопроектом, но почему он даже как альтернативный сегодня не рассматривается? Какой статьёй думского Регламента это запрещено?

Но вопрос не в этом, вопрос в том, сколько за этот год педофилов условно-досрочно освободились? Сколько ещё педофилов, которые вдохновлены мягким законодательством, надругались над нашими детьми? Вообще, необходимо, наконец, осознать масштабы распространения и уровень лоббирования педофилии на самом верху власти.

Согласно данным МВД за последние 7 лет в 30 раз увеличилось количество преступлений на сексуальной почве против детей. Только за 2008 год 9 тысяч детей были изнасилованы. Ровно год, повторяю, лежал наш закон об ужесточении наказания за изнасилование. 2,5 тысячи детей изуродованы, 2 тысячи детей убиты. Вообще, за последние 10 лет в России изнасилованы 100 тысяч детей, убиты 20 тысяч детей.

Для сравнения, за 10 лет афганской войны погибли 13 тысяч 833 человека.

Не менее страшен другой вид оружия, с которым воюют против наших детей, это детская порнография. До сегодняшнего дня уголовной ответственности за изготовление, хранение, распространение детского порно нет. Этот правовой пробел законопроект, внесённый президентом, никак не устраняет. Хотя не насильственные половые преступления, но последствия этих преступлений для детей не менее трагичны.

3 тысячи суицидов в год происходит с нашими детьми. При этом неизвестно, сколько этих суицидов на почве как раз преступлений сексуального характера. А доходы дельцов порно-бизнеса ежегодно составляют примерно 3 миллиарда долларов. Вообще, в условиях кризиса – это золотая жила, Клондайк. Поэтому Россия и впредь, если будет принят сегодняшний законопроект, будет оставаться золотым дном для педофилов всего мира. Они могут спокойно приезжать и делать свои тёмные дела.

Ежедневно появляются примерно 200 новых видеороликов, по данным Следственного комитета при Генпрокуратуре, с изображением детей. Как правило, все это видео пополняется как раз за счет наших, российских детей.

Я ссылаюсь на данные и МВД, и Следственного комитета при Генпрокуратуре для того, чтобы ещё раз показать, что давно всё всем известно. И очень давно, начиная с 2002 года, к нам, депутатам Думы, обращаются правоприменители, сотрудники правоохранительных органов, потому что руки у них связаны. Они всё знают, они готовы хоть сегодня прийти и привлечь к уголовной ответственности и порнодельцов, и педофилов. Но, к сожалению, руки связаны мягким законодательством.

Почему мы нормально относимся к тому, что существует уголовная ответственность для наркоманов, или тех, кто хранит огнестрельное оружие? Почему нет уголовной ответственности за хранение и распространение детской порнографии?

Что же предлагает нам закон, который мы сегодня обсуждаем? Гарри Владимирович (Г.В. Минх, представитель Президента РФ в Государственной Думе – Ред.) говорил о статье 79, где речь идет об ужесточении или о повышении планки условно-досрочного освобождения. Действительно, она увеличивается до трех четвертей отбываемого срока. Но если переложить это на конкретные годы, то получается примерно полтора-два года. Много это или мало для педофила? В местах отбывания наказания для них нет объектов для посягательств. Ведут они себя примерно, поэтому возвращаясь через два года, они снова приступают к своим делам. Рецидив составляет 90-100%.

Верховный Суд действительно говорит о том, что все имеют право на условно-досрочное освобождение, кроме исключительных случаев. Скажите, а дети – это не исключительный случай? Неужели нельзя в отношении преступлений против детей считать, что это исключительный случай, и запретить условно-досрочное освобождение?

Статья 47 предлагает лишение права занимать определенные должности. Да, действительно с пяти до двадцати лет. Но ещё один вопрос. Учитель и врач. Даже после 20 лет таких и близко нельзя допускать к детям. В Германии, например, пожизненно не допускаются до общения с детьми люди, которые совершили сексуальные преступления против них.

Главные, пожалуй, в обсуждаемом законопроекте не те 14 поправок, о которых говорили здесь, и с 12 из них можно согласиться, а поправки в две статьи, в 134 и в 135. По сути дела, это зеленый свет педофилам. Любители маленьких мальчиков и девочек могут свободно удовлетворять свои инстинкты, потребности, фантазии и ничего не бояться, потому что если по действующему Уголовному кодексу они могут быть привлечены к уголовной ответственности и сесть на три-четыре года, то теперь отделаются штрафом от 100 до 200 тысяч рублей.

Общественно-опасные действия в форме мужеложства, лесбиянства, развратные действия в отношении 14-16-летних подростков переводятся из категории преступлений средней тяжести в категорию небольшой тяжести. Это вообще недопустимо ни с международно-правовой, ни с социальной, ни с юридической, ни с медицинской точки зрения. В чьих это интересах, в интересах детей?

Гарри Владимирович, вот вы гордитесь тем, что внесены поправки дифференциации возраста. Но профессиональные психологи говорят (а мы запрашивали институт Сербского), о том, что независимо от возраста любой ребёнок в результате этих развратных сексуальных действий получает такой стресс, который приводит к нарушению психосексуального развития и, как правило, к суицидам.

Поэтому мы считаем, что все преступления, которые совершаются в отношении детей, не достигших возраста 18 лет, должны считаться особо опасными и для них не должно существовать срока давности.