27 марта Госдума приняла в первом чтении проект Федерального Закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", внесенный Президентом Российской Федерации. Фракция КПРФ не поддержала эту президентскую инициативу.

Вопросы докладчику по законопроекту, полномочному представителю Президента в Госдуме Г.В. Минху задали депутаты-коммунисты К.В. Ширшов, В.И. Илюхин, А.Д. Куликов, Б.С. Кашин, С.Н. Решульский. Позицию фракции КПРФ обосновал О.А. Куликов.

О.А. Куликов (фракция КПРФ).

–Уважаемые депутаты! Закон называется "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными телеканалами и радиоканалами".

Какие ожидания были перед его прочтением? Ну, наконец-то, в нашем теле- и радиоэфире прекратится безраздельное господство одной партии власти. Ведь если равенство партий в эфире станет реальностью, и коммунисты выйдут в эфир со своей программой социально-экономического и культурного развития страны, то будет существенно другая реакция населения.

Если в практику телевидения вошли бы прямые трансляции пленарных заседаний Государственной Думы, "правительственные часы", отчёты правительства, обсуждение ключевых законопроектов, то эти трансляции и без комментариев дали бы достаточную информацию населению о деятельности думских парламентских фракций.

Но текст законопроекта разочаровывает и предполагает только размещение информации. Мы все прекрасно знаем, что у нас информация бывает различных категорий, она бывает и дозированная, она бывает и препарированная, бывает и дезинформация. Так что у нас отношение к этому достаточно сложное.

Какую же информацию предполагается гарантировать данным законом?

Это информация о деятельности:

– членов руководящих органов парламентской партии, членов руководящих органов региональных отделений парламентской партии;

– депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – членов фракций парламентских партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов соответствующей парламентской партии;

– фракций парламентских партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций парламентских партий  в  законодательных  (представительных) органах  государственной власти субъектов Российской Федерации.

Есть, впрочем, и существенная оговорка. Распространение информации о внепарламентской деятельности названных выше лиц не относится к освещению деятельности партии. Так что объём затраченного на неё времени не будет подвергаться мониторингу и засчитываться. Это означает, что можно сколько угодно показывать, как государственные руководители, одновременно и партийные функционеры, проводят партийные съезды или телемосты, общаются с народом через эфиры и это не будет учитываться, как партийное время.

Законопроект не прописывает многих технологических подробностей осуществления указанных в нём принципов. В этом его существенный недостаток даже в сравнении с законом 1995 года "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", статьи которого 7, 9 и 10-я с принятием данного закона будут считаться утратившими силу.

Напомню, что это за статьи. Так, в статье 7 действующего закона говорится о том, что государственные федеральные средства массовой информации должны еженедельно выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов обзорные информационно-просветительские программы продолжительностью не менее 45 минут об итогах работы обеих палат Федерального Собрания, о содержании основных положений Конституции, о принимаемых законах и иных правовых актах. У нас с вами это программа "Парламентский час". Что она – будет закрыта? Об этом законопроект ничего не говорит.

В статье 9 действующего закона государственные региональные СМИ должны предоставлять депутату возможность выступления по месту избрания. Один раз в два месяца по семь минут в телеэфире или по радиоканалу.

В статье 10 действующего закона говорится, что государственные федеральные СМИ должны не реже одного раза в месяц выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов программу дебатов, которые так упорно отвергаются партией правительственного большинства, представителей всех фракций в Государственной Думе. И продолжительность каждой такой программы должна быть 45 минут по телеканалу и 35 минут по радиоканалу.

Законопроект обходит стороной не только технологические, но и очень важные вопросы доступа к эфиру парламентских партий и фракций. А кто будет следить за соблюдением столь расплывчатых общих принципов? Законопроект устанавливает контролёром гарантии равенства Центральную избирательную комиссию, чья репутация существенно подмочена всем опытом проведения выборных компаний, как федеральных, так и в субъектах РФ.

Поэтому фракция КПРФ считает, что предлагаемый законопроект значительно ухудшает ныне действующее законодательство. Он не обеспечивает, не гарантирует равные права партий при освещении их деятельности. Непонятно также, на какие государственные электронные СМИ распространяется действие законопроекта. Фракция КПРФ не поддержит данный законопроект в первом чтении без учёта представленных замечаний.