В.Ф. Рашкин (фракция КПРФ).
– Построение в Российской Федерации правого демократического государства в современных условиях невозможно без четкого и должного внимания к политическим партиям, ведь исходя из тенденций направленности нашего государства совершенно ясно, что лишь политические партии в скором будущем будут иметь исключительное право участвовать в выборах всех уровней. В этой связи совершенно очевидна необходимость принятия мер по расширению прав политических партий, а также возможностей по их созданию, в том числе и сокращение минимальной численности партий.
Казалось бы, предлагаемый законопроект и должен преследовать эту цель, но его анализ позволяет сделать вывод о том, что это всего лишь паллиатив. Почему? Отвечаем.
Нам предлагается дополнить статью 24 пунктом 5, установив обязательную ротацию руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений.
Принятие подобной нормы станет вопиющим фактом вмешательства во внутренние дела партии, в мировой практике и действующем законодательстве стран всего мира нет подобных требований, но видимо в нашем государстве созрело осознание того, что мы имеем самую развитию политическую систему, и уже необходимо указывать как и кого избирать руководителем партии. Если идти по подобному пути скоро партии обяжут согласовывать свои руководящие органы с Администрацией Президента, губернаторами, ФСБ, МВД. А не право ли партий самим решать кто будет ее возглавлять и сколько по времени?
Следует отметить, что данные поправки, внесенные Президентом РФ в закон, еще не приняты, а чиновники от власти с завидной легкостью вмешиваются во внутренние дела партий и, в частности, в дела Коммунистической партии Российской Федерации.
Довожу до вашего сведения, что в соответствии с распоряжением министерства юстиции Российской Федерации в марте 2009 года проводится плановая проверка региональных отделений КПРФ.
КПРФ никогда не уклонялась от подобных мероприятий и тем более всегда в своей деятельности руководствовалась положениями действующего законодательства.
Но когда ЦК КПРФ стал получать из региональных отделений поступившие к ним заявки на представление документов, то стало страшно, а порой и просто смешно от того уровня некомпетентности территориальных управлений министерства юстиции.
Приведем незначительные примеры из заявок на представление документов для проверок министерством юстиции РФ региональных отделений политической партии КПРФ:
1. В Саратовской области и Ханты-Мансийском автономном округе требуют представления налоговой отчетности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, хотя это прямо запрещено ст.38 закона «О политических партиях» и не входит в компетенцию Минюста, а отнесено к сфере проверок налоговых органов. Кроме этого в Саратовской области требуют Устав партии и все свидетельства о государственной регистрации, внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на налоговый учет. В этой связи возникает вопрос, а не в Минюсте ли они хранятся в первых экземплярах, может они их потеряли? Но удивительней всего, что требуют еще и банковскую выписку о движении денежных средств по расчетному счету, но зачем тогда налоговая, если Минюст решил сам все проверять?
2. Астрахань – требуют планы работ руководящих органов. Но ведь у нас есть Программа партии и Устав, там у каждой политической партии определены цели и задачи, планы.
3. Пермь. В Перми вообще требуют подлинник Устава, но у партии один подлинник Устава и если во всех регионах его представлять, то мы не пройдем проверку. Но комичней этого является требование пермских проверяющих предоставить планы работ, обращения и письма в органы государственной власти и местного самоуправления, а также благодарности и грамоты за проверяемый период.
4. В Омской области требуют представить флаги регионального отделения и удостоверения, а также как и в Псковской области все публикации в СМИ о деятельности регионального отделения партии. В Псковской области решили узнать, сколько граждан и юридических лиц и по какому поводу обратилось в региональное отделение партии с различными обращениями.
5. В Вологодской области под благовидным предлогом проверки численности стали приглашать к себе на собеседования членов КПРФ. Мы обратились в федеральный Минюст, где нам сказали, что таких указаний не давали. Теперь посмотрим, как будут вести себя проверяющие в Вологодской области, посылать новые письма с извинениями о допущенном перегибе?
Или еще пример. Уже дважды Центр по противодействию экстремизму (Центр «Э») Главного управления внутренних дел по Саратовской области МВД России своим письмом требует «в связи с возникшей служебной необходимостью» предоставить в их адрес заверенные копии учредительных документов (свидетельства о регистрации, о постановке на налоговый учет, устав, учредительный договор с полными данными учредителей, а также список членов партии в электронном виде). И это только малая толика чиновничьего беспредела в отношении политических партий.
Полагаю, что с принятием данных поправок в законопроект властные структуры с еще с большим рвением набросятся на партии и будут их донимать до бесконечности своими незаконными требованиями.
Хотелось бы напомнить положения действующего закона «О политических партиях» где в статье 8 сказано, что «Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления , законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности…» , а статья 10 этого же закона устанавливает, что «Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается» . В нашей же ситуации Президент России вносит данный законопроект, и кроме как вмешательством должностного лица в деятельность политической партии это назвать невозможно. Часть 2 этой же статьи устанавливает, что «Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними», но никаких согласований по предлагаемым поправкам в самый важный для политических партий закон не проводилось.
Рассматриваемым законопроектом предлагается поэтапное снижение минимальной численности политических партий. Но предлагаемое снижение на 10 тысяч членов партии с 01 января 2012 года фактически ничего не меняет, и если и вести работу по снижению численности, то необходимо кардинальное снижение. В этой связи предлагаем внести изменения, в рассматриваемый проект Федерального закона, изменив п.2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях», установив, что с 01 января 2010 года и до 01 января 2012 года – не менее 20 000 членов партии, с 01 января 2012 года не менее 10 000 членов партии.
Кроме этого обращает на себя внимание конструкция предлагаемой нормы. В соответствии с данным проектом мы закладываем норму, части которой будут вымирать, оставаясь в законе. В этой связи предлагаем для каждого временного периода изменения установленной минимальной численности политической партии установить период вступления в силу: первый этап с 01 января 2010 года, второй этап с 01 января 2012 года, для чего внести соответствующие изменения в статью 2 рассматриваемого проекта.
С учетом вносимых изменений в п.2 ст.3 вносятся изменения и в подпункт «г» п.3 ст.41. Предлагаем внести изменения в п.4 рассматриваемого проекта, слова «требованию, предусмотренному» заменить словами «требованиям, предусмотренным». Данные изменения, по нашему мнению, носят очень существенный характер, так как каждый временной период п.2 ст.3 предлагаемого проекта имеет два требования к политической партии по ее численности. С учетом нашей судебной системы, дабы не создавать у Верховного суда России соблазна самому определить какому из двух требований должна соответствовать политическая партия для рассмотрения либо не рассмотрения вопроса о ее ликвидации.
Наша фракция не может согласиться с данной концепцией поправок в закон и будет голосовать категорически «против».
