На прошлой неделе Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной думы РФ, состоящий в основном из депутатов-"единороссов", рекомендовал ко второму чтению проект поправки в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации".

Главной в этом проекте является поправка в ст. 6 вышеуказанного ФКЗ, гласящая о том, что "на референдум не подлежат вынесению вопросы, непосредственно отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами к исполнительной компетенции Федерального собрания Российской Федерации и иных государственных органов исполнительной власти".

Формальным поводом для вышеуказанной инициативы депутатов-"единороссов" послужило постановление Конституционного суда РФ от 21 марта 2007 г. № 3-П по делу о проверке соответствия Конституции РФ ряда положений ст. ст. 6 и 15 ФКЗ "О референдуме РФ" в связи с жалобой граждан В.И.Лакеева, В.Г.Соловьёва и В.Д.Уласа, признавших неконституционными ряд положений данного закона.

Вышеуказанная жалоба появилась в результате того, что в апреле 2005 г. КПРФ попыталась вынести на референдум РФ 17 вопросов, касающихся наиболее острых политических и социально-экономических проблем из жизни страны. Однако ЦИК РФ признал 15 из 17 предложенных коммунистами вопросов не соответствующими действующему законодательству.

При этом основной претензией ЦИКа РФ, а затем и Верховного суда РФ стало положение о том, что в случае удовлетворения на их реализацию потребуются затраты из федерального бюджета, а также изменения внутренних финансовых обязательств РФ, что, по их мнению, якобы запрещено действующим законодательством.

Так как эта трактовка закона фактически ставила крест на проведении референдума (ибо в природе не существует ни одного общественно значимого вопроса, для решения которого не понадобились бы бюджетные средства), граждане Лакеев В.И., Соловьёв В.Г. и Улас В.Д. посчитали, что тем самым ЦИК РФ и Верховный суд РФ нарушили их конституционное право на участие в управлении делами государства путем голосования на референдуме и обжаловали их действия в Конституционном суде РФ.

Рассмотрев их жалобу с участием представителей президента РФ, Совета Федерации и Государственной думы РФ, суд признал такую трактовку закона неконституционной и обязал Государственную думу РФ внести соответствующие изменения в ФКЗ "О референдуме РФ", указав на то, что запрет выносить на референдум вопросы, требующих финансирования из госбюджета, распространяется только на текущий бюджет, уже утвержденный соответствующим федеральным законом, но он никак не распространяется на вопрос финансирования из будущих, еще не утвержденных Госдумой РФ государственных бюджетов.

Однако получив постановление Конституционного суда РФ, депутаты-"единороссы" Груздев, Москалец и Гребенников, не мудрствуя лукаво, вместо того чтобы уточнить спорную формулировку, вообще предложили исключить ее из текста закона, а вместо нее изобрели еще более иезуитскую формулировку, гласящую о том, что на референдум не могут выноситься вопросы, "принятие решений по которым относится к исключительной компетенции государственных органов власти".

В связи с чем фракция КПРФ сразу же заявила решительный протест, так как по ней референдум в принципе невозможен, ибо любой вопрос подпадает под компетенцию какого-либо государственного органа власти. Тем не менее голосами "единороссов" и их союзников (жириновцев - мироновцев) проект этих поправок был все-таки принят в первом чтении, что вызвало бурю возмущения как в СМИ, так и среди широкой общественности.

Дело дошло до того, что даже Конституционный суд РФ через свой секретариат был вынужден направить в Госдуму РФ свое мнение по данному вопросу, в котором однозначно указал на явную антиконституционность данной поправки.

В связи с чем авторы проекта были вынуждены "уточнить" свою формулировку и указать, что запрет распространяется только на вопросы, касающиеся "исключительной компетенции Федерального собрания или других государственных органов".

Однако и эта формулировка мало что меняет в сложившейся ситуации, так как к исключительной компетенции Федерального собрания относятся вопросы принятия законов, а законы могут приниматься по любым вопросам жизни страны. При желании под этот запрет вновь можно подвести любой выносимый на референдум вопрос.

Учитывая вышеизложенное, фракция КПРФ выступила с решительным протестом против грубейшего нарушения "единороссами" основного конституционного принципа страны – "народовластия" на принцип всевластия государственной бюрократии.

Однако, понимая, что голосов депутатов коммунистов для блокировки вышеуказанных поправок может явно не хватить, КПРФ вновь приняла решение о подготовке и проведении референдума РФ, в том числе и с целью отмены данной поправки в Конституционном суде РФ.