Улучшение качества жизни людей – это, в первую очередь, показатель эффективности управления. Но, кроме того, решение этой задачи во многом зависит от гражданской активности населения. Особенно это актуально для современной России. Важной формой самоорганизации граждан является территориальное общественное самоуправление (ТОС).

Есть своеобразный пример организации ТОС в городе Дзержинском, где они были инициированы мэрией. Однако в большинстве случаев ТОС, наоборот, организуется по инициативе жителей для защиты их от чиновничьего произвола.

На сегодняшний день одним из наиболее актуальных для большинства жителей Подмосковья вопросов является вопрос качества и стоимости коммунальных услуг. Всех нас возмущают постоянно растущие тарифы ЖКХ. Да и как люди могут быть довольны, если, например, в Дмитровском районе Подмосковья цены на природный газ за последние четыре года выросли на 300%: с 1,109 руб., до 3,3 руб. за кубометр. А население Рузского района, например, в 2000 году заплатило за услуги ЖКХ 30 млн. рублей, а в 2011 - 900 млн. рублей в месяц!

23 марта этого года в Общественной палате (ОП) прошли слушания по результатам работы горячей линии, принимавшей жалобы граждан, недовольных положением дел в ЖКХ. Эксперты ОП отметили, что «при существующей политике завышения тарифов у поставщиков напрочь отсутствует мотивация к снижению собственных производственных издержек. Они не особенно утруждают себя повышением качества своей продукции и товара: занижают температуру теплоносителя, не обеспечивают бесперебойной поставки, не ответственны за перепады и скачки в напряжении электросетей, состав питьевой воды». При этом самым эффективным способом борьбы за «справедливые тарифы» называется консолидация жителей.

И люди начинают все более четко осознавать, что сейчас в стране сложилась система, когда «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Люди начинают активно отстаивать свои права. Жители г.Фрязино обратились с открытым письмом к руководству страны, в котором обосновывали завышение нормативов отопления и доплаты за теплоэнергию, установленных органом местного самоуправления г.Фрязино. В письме говорится, что тем самым нарушаются права тысяч жителей 72 домов, которые «уже переплатили за 2010 год 12,75 млн. руб. и за 2011 год — 14,436 млн. руб. Эти жители и сейчас в 2012 году продолжают платить по завышенным нормативам и тарифам отопления, установленным органом местного самоуправления с нарушением федерального законодательства: норм пункта 45 приложения к Правилам 306».

Территориальное общественное самоуправление может стать реальной силой, противостоящей произволу, бездействию, безответственности властей.

По словам Т.Вавы – руководителя Быковского ТОСа, депутата совета депутатов Раменского района, члена КПРФ, власть тогда идет навстречу требованиям жителей, когда чувствует силу. А сила именно в объединении. Объединившись можно взять под контроль органы местного самоуправления, тем самым сделать их деятельность подконтрольной местным жителям. И это позволяет решать существующие проблемы в интересах людей.

Поэтому территориальное общественное самоуправление необходимо развивать. Однако не всегда местные власти заинтересованы в наличии такого «контролирующего» института, и создание ТОС часто не находит у них поддержки. И это одна из причин их слабой представленности в настоящее время в муниципалитетах. В связи с этим целесообразным представляется внесение изменений в 131-ФЗ с тем, чтобы усилить роль субъектов, предоставив им права по законодательному регулированию процессов создания и функционирования ТОС, а также упростить процедуру регистрации ТОС в качестве юридических лиц.

Александр Наумов,

Председатель Комитета по местному самоуправлению Московской областной Думы,

заместитель руководителя фракции КПРФ в Московской областной Думе,

секретарь Московского областного отделения КПРФ.