Прокуратура совместно с контрольным управлением президента России проверила исполнение законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд (компьютерные томографы, ангиографические системы, диагностические комплексы для ультразвуковых исследований и т.п.).

«Проверкой вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями государственными служащими при использовании средств федерального бюджета. Массовый характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. Значительная доля правонарушений в рассматриваемой сфере сопряжена с привлечением в этих целях фирм-однодневок и посредников», – говорится в официальном сообщении.

«В большинстве субъектов Российской Федерации указанное оборудование приобретено по ценам, превышающим цены производителей. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 64-срезовых составляет 28-40 млн. руб. Аналогичное оборудование закуплено региональными органами власти по цене 60-90 млн. руб.», – отмечает Генпрокуратура.

Белгородцы не досчитались десятков миллионов рублей

В сообщении говорится, что 16-ти регионах, в том числе в Белгородской области, приобретены 64-срезовые томографы по цене 70-95 млн руб. Кроме того, проверкой установлено, что формирование технического задания в конкурсной и аукционной документации осуществлялось заказчиками таким образом, чтобы исключить возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. Другими словами, создавались условия, при которых выиграть конкурс могли только определенные компании. И опять в перечне 24-х регионов-нарушителей фигурирует Белгородчина. На этом фоне информационный «довесок» о том, что прокурорами выявлены факты включения в состав лотов оборудования, технологически и функционально не связанного с предметом торгов, выглядит просто мелочью.

Всего по результатам проверок прокурорами внесено 73 представления об устранении нарушений закона, объявлено 35 предостережений о недопустимости нарушений закона, по инициативе прокуроров 19 лиц привлечено к административной ответственности, возбуждено 17 уголовных дел. Белгородцам вся эта цифирь всероссийского масштаба, может быть, и интересна, но постольку поскольку. Нашим налогоплательщикам было бы любопытно знать, сколько уплаченных ими в бюджет денежек перекочевало в карманы ненасытных упырей-посредников. А переплата исчисляется немного-немало десятками миллионов рублей! По информации прокуратуры Белгородской области, для областной клинической больницы был закуплен 64-срезовый компьютерный томограф, что обошлось всем нам в 75 млн. руб., то есть организаторы конкурса переплатили, как минимум, вдвое! Но надо понимать: это не просто переплата, а деньги, фактически украденные у больных. Сколько на них можно было бы закупить лекарств, отремонтировать сельских фельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц, сделать дорогостоящих операций тем, кто так в этом нуждается! Но если бы наши чиновники от здравоохранения жили нуждами тех, кто их кормит…

Реакция президента: «Где посадки?»

Президент России Дмитрий Медведев поручил прокуратуре и Следственному комитету при прокуратуре (СКП) расследовать обстоятельства и привлечь к ответственности должностных лиц, причастных к махинациям при закупке медицинского оборудования в регионах. Об этом он заявил во вторник, выслушав доклад главы контрольного управления Кремля Константина Чуйченко. Тот также сообщил, что в ряде регионов закупочные цены на томографы в 2,5-3 раза превосходили цены производителей.

Президенту, который вроде как объявил войну коррупции и коррупционерам, оставалось только удивляться и гневаться: «Это не коррупционная составляющая, а циничное, хамское воровство государственных денег, - ответил на это Д.Медведев. - Эти люди ни стыда, ни совести не имеют».

«Я лично дам указание генпрокурору и руководству СКП, чтобы все, кто к этому причастен, понесли суровое серьезное наказание», - заявил глава государства. «Это терпеть нельзя, - приводит его слова пресс-служба Кремля. - Это вызывает дикую ненависть людей и создает отрицательный авторитет нашей стране. Это роняет престиж государства и экономики».

Медведев согласился, что нужны системные меры, в том числе мониторинг цен производителей, чтобы исключить в будущем повторение подобных ситуаций, которые он охарактеризовал словом «вакханалия». «Хочу, чтобы вы контролировали это до конца - и что сделано коллегами на федеральном уровне, и что сделано руководством субъектов, кто понес какую ответственность», - поручил Медведев Чуйченко.

Расписал глава государства поручения и другим высокопоставленным руководителям. В частности, министру здравоохранения и социального развития России Татьяне Голиковой и главам регионов предписано рассмотреть материалы контрольного управления президента РФ, а также привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в неэффективном расходовании бюджетных средств при закупках медицинского оборудования.

А что на Белгородчине?

А вот теперь действительно интересно поразмышлять о последствиях результатов проверки – правовых и политических.

Для ряда регионов, особенно где на носу выборы в законодательные собрания или переназначение губернаторов, скандал с закупкой томографов по спекулятивным ценам ой как некстати. И даже если тому или иному руководителю – республики, края, области – удастся на сей раз выйти сухим из воды, то осадочек, как в том старом анекдоте насчёт пропавших серебряных ложечек, всё равно останется.

Знал ли о спекуляциях на томографе губернатор Евгений Савченко? Возможно, не знал. Во всяком случае, хочется верить, что не знал. А его заместитель в правительстве области, он же начальник департамента здравоохранения и социальной защиты населения Николай Белоусов – неужто этот не ведал, что творится у него буквально под носом?

По иронии судьбы, ровно полгода назад состоялось заседание Совета при губернаторе области по противодействию коррупции. Начальник департамента здравоохранения и социальной зашиты населения области Николай Белоусов доложил о мерах по противодействию коррупции в отрасли здравоохранения региона. В своём выступлении он признал, что наиболее коррупциогенными зонами в сфере здравоохранения признана, в частности система закупок лекарств и оборудования. Что ж, самокритично или… цинично? Неприкрытым цинизмом отдают и оправдания чиновников департамента: мол, заплатили так много, потому что томограф уж больно уникален с «дополнительными функциями» так сказать. Ну-ну…

Встать! Суд идёт!

А теперь к вопросу о правовых последствиях. Трое действующих либо ранее уволенных региональных министров здравоохранения уже находятся либо под следствием, либо под судом. В сентябре 2009 года в Калининграде было возбуждено уголовное дело о мошенничестве при заключении госконтракта на приобретение за счет бюджетных средств компьютерного томографа стоимостью около 63 млн. руб. Следствием было установлено, что оценка стоимости компьютерного томографа была сфальсифицирована, разница между фактической и оценочной стоимостью медицинского оборудования составила около 19 млн. руб. Кроме того, в рамках расследования дела о мошенничестве следствие установило, что совершение этого преступления стало следствием халатности со стороны министра здравоохранения Калининградской области Елены Клюйковой. В июле 2010 года пресс-служба СКП сообщала, что собраны достаточные доказательства виновности Клюйковой, а расследование преступления вступает в завершающую стадию.

А вот более свежий и географически близкий пример. Буквально на днях возбуждено уголовное дело в отношении директора департамента здравоохранения Тульской области (правда, бывшего) Евгения Юдина. По информации пресс-службы Следственного управления СКП РФ по региону, он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Установлено, что с апреля 2008 года по июль 2009 года Юдин заключал государственные контракты на поставку компьютерных томографов для учреждений здравоохранения области, злоупотребляя служебными полномочиями, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на сумму более 138 миллионов рублей.

В Ульяновске тоже на днях начался судебный процесс по делу бывшего министра здравоохранения области Федора Прокина, обвиняемого в хищении 90 миллионов рублей при закупках медицинского оборудования. По информации прокуратуры Ульяновской области, закупленные в 2008 году для местных больниц ангиографический комплекс, рентгеновский и ядерный магнитно-резонансный томографы производства «Siemens AG, Germany» обошлись бюджету более, чем в 200 миллионов рублей. Однако позднее было выяснено, что в реальности все медицинское оборудование стоит почти в два раза дешевле.
Завышение же покупной цены было произведено членами преступной группы, включавшей министра здравоохранения Ульяновской области Федора Прокина и главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» - депутата регионального Законодательного Собрания (от «Единой России») Александра Баландина, а также двух директоров, которые организовали изготовление фиктивных документов и создание фирм-«однодневок». Как результат, область лишилась бюджетных денежных средств в размере свыше 90 миллионов рублей. Теперь уже бывшему региональному министру здравоохранения Федору Прокину «светит» от пяти до десяти лет за мошенничество, совершённое с использованием служебного положения, организованной группой, в особо крупном размере.

На Белгородчине пока уголовных дел по «томографическому» скандалу почему-то не завели. Но неужели местная прокуратура проигнорирует слова президента: «…чтобы все, кто к этому причастен, понесли суровое серьёзное наказание»? Или в нашем случае (выборы-то вот-вот!) политическая целесообразность возьмёт верх над законом?

P.S. Когда верстался номер, стало известно, что Генеральная прокуратура направила в Следственный комитет материалы по фактам закупки Минздравсоцразвития томографов по завышенным ценам, - об этом сообщил официальный сайт ведомства.

И стоит ли после этого сомневаться, что власть, как и рыба, тухнет с головы?