Ведомости, Москва, 08.11.2011

200 МЛРД РУБ. ДЛЯ ПУТИНА

Владимир Путин пойдет на президентские выборы не с пустыми руками. Правительство подготовило поправку в бюджет 2012 г., чтобы иметь возможность раздать 200 млрд руб. на социальную помощь и поддержку предприятий

У "Ведомостей" оказались поправки к запланированному на 18 ноября второму чтению федерального бюджета на 2012-2014 гг. Одна из них подготовлена правительством и позволяет ему перераспределить между статьями бюджета 200 млрд руб. - на дополнительную социальную помощь гражданам и поддержку предприятий. Раздавать средства можно будет без внесения изменений в закон о бюджете, т. е. не уведомляя парламент. Предложения правительства депутаты обычно поддерживают, напоминает зампред думского комитета по бюджету и налогам Александр Коган.

Возможность правительства перераспределять расходы в пользу социальных выплат прописана в бюджете впервые, признает чиновник финансово-экономического блока правительства. Но применяется та же схема, что и в кризис: деньги заложены, а правительство оставляет за собой право определить, на что конкретно они пойдут, объясняет он: "Бюджетным кодексом это не запрещено".

Антикризисный фонд в 2009 г. равнялся 300 млрд руб. (около 30% всех антикризисных расходов), в 2010 г. - 195 млрд (около 45%). Деньги пошли на поддержку предприятий и банков, борьбу с безработицей.

Даже незначительное перераспределение средств можно использовать как средство борьбы перед президентскими выборами, опасается член фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева - она уверена, что часть денег пойдет на подачки.

Условно новый фонд можно назвать предвыборным, признает чиновник финансово-экономического блока: "Но не факт, что средства вообще будут потрачены: решать руководству". Деньги могут пойти на предвыборные цели, но официально их назначение в другом, объясняет сотрудник аппарата правительства: "Это подушка от кризиса, угроза которого существует, и тратить их планируется только при ухудшении социально-экономической ситуации".

Путин был "социальным" президентом (см. врез), но за время его премьерства социальная направленность бюджета стала ярко выраженной, тем более что начало его работы председателем правительства совпало с мировым кризисом, потребовавшим увеличения социальной поддержки. По расчетам Экономической экспертной группы, за 2008-2010 гг. социальные расходы консолидированного бюджета в отношении к ВВП выросли в 1,5 раза до 13,2%, а их доля в совокупных расходах казны увеличилась с 25,8 до 33,9%: каждый третий рубль госрасходов - на социальную поддержку.

Среди инициатив премьера на 2011 г. - индексация зарплат бюджетников и работников культуры, минимального размера оплаты труда, повышение пенсий военнослужащих, удвоение стипендий интернов и ординаторов. Средняя зарплата в стране за 2-3 года должна достичь 32 000 руб., обещал Путин, т. е. вырасти в 1,4 раза (23 600 руб. - средняя зарплата в России в сентябре 2011 г.). Поддержал он и валоризацию, увеличившую расходы бюджета только в 2010 г. на 500 млрд руб.

Путин неоднократно говорил, что не только не допустит сокращения социальных расходов, но будет настаивать на их увеличении. Сворачивать соцподдержку нецелесообразно для экономики - она увеличивает покупательскую способность населения, объяснял он в декабре 2010 г.

На что пойдут 200 млрд руб., пока неизвестно, но адресаты найдутся, говорит чиновник Белого дома. В авральном режиме помогли военным, но так и не решили проблемы ветхого жилья, квартир для чернобыльцев и переселенцев с Крайнего Севера, перечисляет он: "Есть предложения стимулировать молодых учителей работать по специальности и поддерживать региональные программы развития здравоохранения". Связаться с пресс-секретарем премьера не удалось.

Если средства будут потрачены на социальные цели, то, скорее всего, власти в очередной раз проиндексируют зарплаты бюджетникам или пенсии, считает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева, но лучше поддерживать семьи и развивать рынок социальных услуг для пожилых людей.

" Пособия для детей полутора лет не превышают 6-10% от прожиточного минимума ребенка этого возраста, а пенсионерам зачастую нужны не деньги, а уход", - объясняет Малева и замечает, что нужны институциональные изменения, а если просто тратить деньги, то никакого бюджета не хватит.

Повышать социальные расходы России нельзя, заявила вчера директор распорядитель МВФ Кристин Лагард. Федеральный бюджет и так социально ориентирован, отмечает главный экономист "Тройки диалог" Евгений Гавриленков. При расходах следующего года в 12 трлн руб. сумма в 200 млрд незначительна, тем более что доходы будущего бюджета будут выше благодаря остаткам этого года, говорит он: "Но любая индексация - это дополнительный рост инфляции, и, увеличив выплаты одним, нужно добавлять и другим, что может серьезно увеличить расходы бюджета".

Несмотря на снижение рейтинга Путина), он может выиграть и без дополнительных социальных расходов, считает политолог Михаил Виноградов, если не стоит задачи победить в первом туре или улучшить результат прошлых выборов. Власть воспринимает выборы именно как дополнительную раздачу благ, считает он: "Но чем выше доходы граждан, тем критичнее они оценивают власть"

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

У "ЕДИНОЙ РОССИИ" СЕЛ ГОЛОС

Партия "Единая Россия" за неделю потеряла 9% от числа своих потенциальных избирателей. Кроме того, стало меньше тех, кто одобряет деятельность Дмитрия Медведева и Владимира Путина. Таков итог последнего опроса аналитического "Левада-центра", социологи которого пока могут лишь гипотетически назвать причины перемен в общественном мнении. Единороссы считают свои потери "флуктуацией". Оппозиционеры уверены, что речь идет о "тектоническом сдвиге" в массовом сознании.

Еще две недели назад (21-24 октября) за партию власти, по данным "Левада-центра", готовы были голосовать 60% из тех, кто точно знает, что придет на выборы, и уже решил, какой партии отдать предпочтение. Но 1 ноября таких было лишь 51% (см. таблицу). По 3% нарастили свой рейтинг КПРФ и ЛДПР. Впрочем, для самих партий такой прирост малозначим при статистической погрешности соцопросов в 3,4%. "Справедливая Россия" вплотную подошла к барьеру 7%, преодолев который сможет вновь создать фракцию в Госдуме. Рейтинг "Яблока" вырос до 4%. "Правое дело" и "Патриоты России" остались на прежних однопроцентных позициях.

Если предпочтения всех избирателей до 4 декабря не переменятся, то в следующей Госдуме будут представлены те же четыре партии, что и сейчас. Единороссов будет 252 (по итогам выборов-2007 было 315), коммунистов - 99 (сейчас 57), представителей ЛДПР - 67 (сейчас 40), справороссов - 32 (сейчас 38). Но расклад сил будет меняться за счет как раз той трети россиян, которые еще не решили окончательно, идти ли им на выборы и за какую партию голосовать. Со своими предпочтениями они определятся в предстоящий месяц под воздействием предвыборной агитации, которая 5 ноября началась и в СМИ. Правда, за неделю до ее начала количество желающих голосовать сократилось, сообщил "Ъ" заместитель директора "Левада-центра" Алексей Гражданкин.

Если в 20-х числа октября на выборы собирались 60% опрошенных, то 1 ноября таких оказалось 55%. Возможно, поэтому, как считает Гражданкин, и понизилась доля тех, кому интересна "Единая Россия".

Но чтобы "делать далеко идущие выводы о тенденции, нужно дождаться данных следующих опросов". Ведь на общественное мнение в "день проведения конкретного опроса могут повлиять самые разнообразные события". Заместитель директора "Левада-центра" не исключает, что таким событием могла стать "трансляция открытия Большого театра, которая могла не понравиться многим, так как оперу и балет любят немногие". В то же время есть основания говорить и о "падении популярности" правящей партии, потому что рейтинги одобрения "двух первых лиц государства тоже понизились" (см. график). Их рейтинги стали понижаться с 2010 года, в начале которого деятельность Дмитрия Медведева одобряли 77% россиян, а деятельность Владимира Путина - 80%. А 1 ноября 2011 года к президенту одобрительно относились 57% (неодобрительно - 42%), а премьера одобрял 61% (не одобряли - 38%).

Объяснить причины перемен "пока можно лишь путем гипотез", заявил Алексей Гражданкин. По его словам, первая гипотеза, и "самая существенная", состоит в том, что "до граждан дошел смысл съезда "Единой России", на котором 24 сентября было объявлено о рокировке в тандеме". Для всех теперь очевидно, что рокировка фактически состоялась. Но та "беззастенчивость" тандема, с которой все было сделано, "могла обидеть избирателей, задеть их достоинство", полагает социолог. Кроме того, все задачи, которые ставились "все путинское десятилетие, практически решены, а новых целей поставлено не было". Люди же "обычно желают большего".

Предвыборные обещания партия власти, бесспорно, дает. Однако "граждане хотя и не сразу, но приходят к пониманию, что обещанные прибавки к зарплатам и пенсиям, в общем-то, ничтожны в сравнении с ростом цен". Это тоже могло стать причиной снижения рейтингов, полагает Алексей Гражданкин. Еще одним основанием к понижению мог стать Дмитрий Медведев, который "после трех лет правления стал восприниматься как самостоятельная политическая фигура, обладающая своей группой поддержки". В связи с этим "группы поддержки ожидали реальной конкурентной борьбы" в избирательном цикле-2011/12, а "получилось как всегда". Все эти причины так или иначе "подтачивают систему, как вода, которая незаметно вымывает куски грунта, после чего в какой-то обваливаются дороги". Но обвала для партии власти на ближайших выборах Гражданкин не прогнозирует.

Тем не менее оппозиционеры считают самой достоверной именно гипотезу о "подточенной системе". Думские выборы могут и не закончиться провалом "Единой России", заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов. Но "тектонический сдвиг в массовом сознании уже произошел", уверен он. Рейтинг правящей партии на самом деле "еще ниже, чем показывают социологи", заявил "Ъ" лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин. По его словам, теперь всем оппозиционным партиям стоит провести агитацию в СМИ так, "чтобы у единороссов не было в следующей Госдуме и простого большинства" (226 из 450 мест).

В правящей партии "спокойно воспринимают" результаты очередного опроса "Левада-центра" и считают их "флуктуацией" (отклонение от нормы), пояснил "Ъ" Алексей Чеснаков, председатель общественного совета партии по взаимодействию с СМИ и экспертным сообществом. Во-первых, потому, что даже "по таким данным у "Единой России" будет не менее 60% мест в Госдуме". Во-вторых, потому, что до сих пор "данные "Левада-центра" никогда не совпадали с итогами состоявшихся выборов".

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

ПАРТИЯ ВЛАСТИ СКАЗАЛА НЕ СВОЕ СЛОВО

Появление в Москве предвыборных билбордов "Единой России" обернулось скандалом. Они малоотличимы от социальной рекламы Мосгоризбиркома и мэрии Москвы. КПРФ сегодня направит жалобу в Центризбирком на нарушение партией власти избирательного законодательства, так как она, по мнению коммунистов, фактически использует государственные плакаты в своей агитации. Тем временем центральный штаб "Единой России" готов украсить столичные улицы изображениями президента и премьера.

Графическое изображение появившейся в Москве агитации "Единой России" с силуэтами людей и достопримечательностей Москвы точь-в-точь повторяет плакаты Мосгоризбиркома (МГИК) и мэрии Москвы. До степени смешения похожи и слоганы: "Москва - для жизни, для людей" и "Для жизни, для людей". Глава исполкома столичного отделения "Единой России" Виктор Селиверстов на вопрос "Ъ", как получилось, что у партии одинаковые с избиркомом и мэрией плакаты, ответил: "Не знаю, как получилось. Так и получилось! Мы призываем всех прийти на выборы - опять плохо". В свою очередь, глава фракции "Единой России" в Мосгордуме Андрей Метельский сказал "Ъ":

"Если вы купите пальто и кто-то придет в таком же - что тогда?!" Похожесть билбордов он объяснил тем, что "Москва - у нас одна столица, Красная площадь - одна, храм Христа Спасителя - тоже один". По словам  Метельского, партия "купила эту идею, авторские права у людей, которые это производят". Однако фирму единоросс назвать отказался, поскольку это - "коммерческая тайна": "У нас все законно, документы есть в Центризбиркоме и горизбиркоме". В свою очередь,  Селиверстов добавил, что в ситуации с одинаковыми билбордами у партии "нет претензий к горизбиркому, а у него нет к нам - о чем тогда разговор".

Глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев заявил "Ъ", что уже сегодня КПРФ направит жалобы в ЦИК на сходство агитации "Единой России" с плакатами МГИК и социальной рекламой московского правительства. По словам коммуниста, единороссы нарушают избирательное законодательство, так как фактически используют в агитации государственные плакаты. Кроме того, для использования плакатов, разработанных МГИК, у "Единой России" должно быть разрешение, иначе можно поднять вопрос о нарушении авторских прав.

Член Центризбиркома (ЦИК) Майя Гришина, которая курирует контроль за предвыборной агитацией, заявила "Ъ", что "все вопросы, если они есть, лежат в плоскости авторского права". "С точки зрения законодательства вопросов нет", - сказала она, отметив, что комиссия рассмотрит жалобы, если они поступят.

В центральном штабе "Единой России" открестились от московских билбордов, пояснив, что это "региональная составляющая" кампании. Наглядная агитация по линии федерального штаба идет под лозунгом "Будущее за нами". В середине месяца появится и новая крупноформатная реклама с первыми лицами партии - Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным. "Таких поверхностей не будет много, они будут размещены очень избирательно, поскольку к использованию образов лидеров мы подходим аккуратно, - отметил первый замсекретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Железняк. - Их изображения появятся там, где это будет целесообразно, - в местах, которые являются знаковыми".

Как рассказали "Ъ" в "Единой России", к созданию наглядной агитации партии привлечен один из самых успешных представителей отечественного теледизайна и промоушена, бывший креативный директор "СТС Медиа" Сергей Шанович. А в производстве роликов, по сведениям источников "Ъ" в партии, принимает участие режиссер Федор Бондарчук, который на съезде "Единой России" критиковал партию за "невероятное количество лозунгов" и сетовал, что "уже достали эти совещания". Правда, сам он вчера открестился от участия в изготовлении партийных роликов, заявив "Ъ", что их "Шанович делает". Сам Сергей Шанович сказал "Ъ", что сейчас у него договор с "Единой Россией" на производство агитационной продукции в виде билбордов и постеров. "Но я с удовольствием сделаю ролики, если попросят, поскольку занимаюсь производством рекламы для больших, ярких компаний и на этом зарабатываю деньги", - отметил  Шанович.

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

КОММУНИЗМ НА ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОЙ УЛИЦЕ

Традиционное ноябрьское шествие активистов КПРФ и сочувствующих по Тверской улице стало самым массовым за последние пять лет. В предыдущих таких акциях принимало участие 3-5 тыс. человек, а вчера в сквере на Пушкинской площади собралось около 10 тыс. человек - это больше, чем собралось, например, на "Русском марше", прошедшем за три дня до этого. Основную часть аудитории, как и в прежние годы, составляли пожилые люди, однако в этот раз в толпе было около тысячи молодых людей - членов Союза коммунистической молодежи (СКМ).

Значок с портретом Иосифа Сталина можно было купить за 15 руб., книги, в которых объяснялось, почему миром правят евреи, - за 200-250 руб. Пенсионеры в красных шарфах с символикой партии рассказывали друг другу, что мэр Москвы Сергей Собянин - масон. Лидер "Трудовой России" Виктор Анпилов в мегафон без остановки говорил об ущемлении рабочего класса. Немного поодаль член президиума ЦК КПРФ Валерий Рашкин рассуждал, что по телевизору не показывают русские песни и пляски, тогда как "93% русских чувствуют, что ущемлены и имеют право добровольно указывать в паспорте свою национальность".

Коммунисты построились в колонны и двинулись по Тверской в сторону Кремля. Шествие возглавил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Сначала полиция перекрыла только три полосы движения, однако участников шествия было так много, что от здания мэрии Москвы автомобильное движение пришлось перекрыть целиком. Из динамиков доносилось: "Мы рождены, чтоб сказку сделать былью". Продавцы-консультанты из магазинов на Тверской бросили работу и вышли посмотреть на шоу. Молодежь из СКМ позаимствовала и переиначила лозунги запрещенной за экстремизм Национал-большевистской партии. Они кричали "Завершим реформу так - над страною красный флаг (в оригинале "Сталин, Берия, ГУЛАГ". - "Ъ") ", а также "Наше имя - Геннадий Зюганов", хотя нацболы кричали, что их имя - Эдуард Лимонов. Старшие товарищи охотно подхватывали кричалку: "Ре-волю-ция!", многократно звучавшую на "Маршах несогласных".

Шествие без инцидентов завершилось митингом на Театральной площади. "Сейчас мы расскажем, чем будем заниматься, после того как возьмем власть", - объявил ведущий, и после этого заиграл гимн СССР.  Зюганов был представлен как "первый коммунист России и лидер народного ополчения". Он заявил о "скором крахе мирового капитализма", о неизбежном приходе к власти коммунистов и о начале "эпохи обновленного социализма". Лидеры КПРФ намерены забрать у " Путина и Медведева" 500 млрд руб. из стабилизационного фонда РФ с тем, чтобы инвестировать их в промышленность, в том числе оборонную, а также сельское хозяйство. Это даст, как утверждал с трибуны  Зюганов, 20 тыс. руб. ежемесячно каждому жителю России, включая детей и пенсионеров. Геннадий Зюганов намерен отправить руководить правительством РФ своих заместителей Ивана Мельникова и Владимира Кашина, сельское хозяйство будет поручено бывшему губернатору Тульской области Василию Стародубцеву и бывшему руководителю Краснодарского края Николаю Кондратенко. Министром обороны Зюганов видит адмирала Владимира Комоедова. Примечательно, что при этой раздаче должностей Зюганов никак не упомянул бывшего соратника Владимира Путина, а ныне занимающего 7-е место в предвыборном списке КПРФ Виктора Черкесова, возглавлявшего ранее Госнаркоконтроль. "Давайте сделаем все, чтоб президентом России стал Геннадий Зюганов", - призвал Валерий Рашкин и был поддержан единогласно.

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

ТЕСНЫЕ ВЫБОРЫ

Приморские единороссы готовы отбирать голоса друг у друга

Приморские единороссы будут конкурировать между собой на выборах в законодательное собрание края в нескольких одномандатных округах. Официально руководство местного отделения заявляет о поддержке кандидатов, выдвинутых партией. По мнению экспертов, административный ресурс будет задействован против ряда претендентов от "Единой России", неугодных губернатору Сергею Дарькину.

Вчера Приморский краевой суд обязал избирком зарегистрировать кандидатом в депутаты законодательного собрания Приморья по четвертому одномандатному округу Александра Передню. Действующий парламентарий, член фракции "Единая Россия", убедил суд, что решение комиссии, признавшей недостоверными большое число подписей избирателей в его поддержку (143 из 718), неправомерное. "На своем опыте убедился, что действующее законодательство о выборах позволяет членам комиссии давать субъективную оценку подписям избирателей", - заявил "Ъ" Передня. 4 декабря он будет конкурировать с официальным кандидатом от "Единой России" - действующим депутатом краевого парламента Павлом Сахно. Соперником им может стать еще один единоросс - депутат Госдумы Руслан Кондратов, которого избирком отказался зарегистрировать. Кондратов также оспорил решение комиссии в краевом суде.

В первом одномандатном округе кандидату от "Единой России", президенту Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгию Мартынову конкуренцию составит действующий краевой депутат Леонид Премингер, до июня 2011 года занимавший пост заместителя секретаря регионального политсовета по идеологии. "На посту заместителя секретаря Премингер много говорил о партийной дисциплине. А теперь он сам действует вопреки решению партии", - заявил "Ъ" Мартынов. По его словам, ситуацию осложняет то, что Леонид Премингер возглавляет политсовет "Единой России" Первомайского района Владивостока (одномандатный округ находится в этом районе). "Никакой поддержки от партии я не ощущаю", - сетует Георгий Мартынов. "Я победитель праймериз, но дело в том, что Мартынов поехал жаловаться, а я не жаловался, и меня выкинули из списка", - парирует Леонид Премингер, намекая на то, что списки кандидатов от "Единой России" были скорректированы Москвой после заявлений представителей Ассоциации рыбохозяйственных предприятий края о том, что результаты первичных выборов на одной из площадок во Владивостоке были фальсифицированы. В ходе сентябрьского визита Владимира Путина в столицу Приморья Георгию Мартынову удалось пробиться на прием к премьеру и пожаловаться на нарушения в ходе праймериз.

Исполняющий обязанности секретаря регионального политсовета "Единой России" Виктор Пинский заверил "Ъ", что партия поддерживает своих официальных кандидатов.

Независимая газета, Москва, 08.11.2011

ПОКА ДЕШЕВАЯ КАМПАНИЯ

Центризбирком опубликовал очередной отчет о поступлении денег на партийные счета

ЦИК опубликовал очередную информацию о поступлении средств в избирательные фонды политических партий и их расходовании. По сравнению с аналогичным документом двухнедельной давности расстановка сил не изменилась. Самой богатой структурой остается "Правое дело", а самой бедной - "Патриоты России". Однако из нового доклада Центризбиркома видно, кто из партий ведет кампанию, а кто, по сути, нет. И кроме того, в нем наконец раскрываются данные о благотворителях.

Опубликованный ЦИКом документ основывается на данных, предоставленных филиалами Сбербанка РФ по состоянию на 31 октября. Напомним, что две недели назад Центризбирком опубликовал аналогичный документ, данные в котором были приведены по состоянию на 12 октября.

Титул самой богатой партии до сих пор сохраняет "Правое дело". На ее счете более 350 млн. Из них 712 тыс. руб. составили пожертвования двух граждан. За прошедшие две недели на предвыборную агитацию (создание роликов, распространение печатной продукции и т.д.) ПД потратило 2,1 млн. руб.

На втором месте остается ЛДПР с 343 млн. руб. Отличие либерал-демократов от других структур состоит в том, что, во-первых, у партии Владимира Жириновского наибольшее количество благотворителей (некие ООО "Кедр", "Металл стройкомплекс", "Уралпромстрой" и т.д.). Во-вторых, ЛДПР - чемпион по расходам. Она потратила на предвыборную агитацию уже более 100 млн. Напомним, ранее глава избирательного штаба ЛДПР Игорь Лебедев сообщил "НГ", что партия планирует потратить на предвыборную кампанию 700 млн. руб.

Бронзу с точки зрения финансов получает ЕР. Отметим, что за две недели ее избирательный фонд вырос с 200 до 271 млн. В качестве источника финансирования в документе ЦИКа указаны региональные общественные фонды поддержки партии: Кемеровский, Брянский, Рязанский. Впрочем, за прошедшие две недели затраты ЕР на агитацию составили всего 48 млн.

По сравнению с предыдущим замером ЦИКа вдвое вырос избирательный фонд партии "Яблоко". По данным на 31 октября он составил 114 млн. руб. А также избирательный фонд КПРФ: с 15,6 млн. руб. до 42 млн. Из них 500 тыс. руб. пожертвовал курский региональный общественный фонд "За возрождение". А 600 тыс. руб. в копилку коммунистов внес сельскохозяйственный кооператив "Хузангаевский". Две недели агитации обошлись КПРФ почти в 16 млн.

Ни рубля так и не появилось на счете "Справедливой России". Как и две недели назад, в избирательном фонде партии 14,5 млн. руб. В хвосте рейтинга по-прежнему "Патриоты России" с 410 тыс. руб.

Владимир Чуров внимательно следит за счетами партий. Фото: РИА Новости

В начало

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬЯ КАК ПОДМЕНЯТ

Автор: Александра Ларинцева, Пятигорск; Муса Мурадов

Старое отправлено в отставку, чтобы помочь "Единой России" с голосами

Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский вчера отправил в отставку краевое правительство. Свое решение он объяснил неспособностью старого состава правительства осуществить социальные преобразования, которые позволили бы снизить уровень бедности. Эксперты говорят, что решение уволить краевое правительство в канун думских выборов продиктовано желанием привлечь голоса для "Единой России".

Косвенным подтверждением этой версии является и недавний визит на Ставрополье возглавляющего краевой список на думских выборах вице-премьера Игоря Сечина, который пообещал направить на социальные нужды края миллиарды рублей.

Объявление об отставке правительства губернатор сделал на традиционном еженедельном заседании правительства края. "Мы с вами хорошо узнали друг друга, сработались, научились слаженно решать тактические задачи, однако жители Ставрополья и федеральный центр ждут качественно иного, прорывного стиля работы и прорывных решений", - заявил Гаевский. По его мнению, слабым местом в работе правительства является социальное направление. "Мы должны быть не только лидерами по привлечению инвестиций, но и добиться заметных социальных преобразований, в частности, резко снизить уровень бедности, который сейчас еще, к сожалению, выше, чем в среднем по России", - уточнил губернатор.

Как считает  Гаевский, старому составу правительства решение этих задач не под силу, поскольку кто-то из членов правительства "достиг потолка компетентности", а кто-то "должен уйти в силу возраста". "Перед нами стоят задачи, которые требуют большей динамики, большего креатива, а большинство коллег требуется подталкивать", - посетовал губернатор. Планируется и реорганизация структуры правительства. Впрочем, как считает источник "Ъ" в краевой администрации, ждать кардинальных изменений в составе правительства не стоит. "Правительству края можно предъявить массу серьезных претензий, например, за отсутствие переработки сельхозпродукции, которую приходится вывозить и продавать за бесценок в соседних регионах, или провал программы по поддержке фермерства, которое медленно умирает", - заявил "Ъ" депутат краевой думы Сергей Рязанцев, считающий отставку правительства края предвыборной акцией. "Это чисто предвыборный шаг", - заметил он. Такого же мнения придерживаются и опрошенные "Ъ" эксперты. "По нашим данным, по состоянию на август 2011 года в Ставропольском крае партия "Единая Россия" могла рассчитывать только на 30% голосов, а нужно два раза больше. Достижение этой цели, думаю, является главным мотивом отставки правительства накануне выборов", - заявил вчера "Ъ" руководитель исследовательского центра "СК-Стратегия 2" Абдулла Истамулов. По его словам, ситуация в Ставропольском крае, который граничит с неспокойными северокавказскими республиками, в частности Дагестаном, имеет для федерального центра стратегическое значение, поэтому Кремль и принимает меры по обеспечению победы "Единой России".

Научный руководитель регионального НИИ разработки проблем межконфессиональных отношений, этнополитики и этнокультуры Юга России при Пятигорском государственном лингвистическом университете Сергей Передерий считает, что отставка не добавит партии голосов. "Вне всякого сомнения, на этот шаг губернатора подтолкнули в Кремле, где озабочены возможным провалом единороссов на думских выборах, но не думаю, что простая смена чиновников поднимет авторитет партии власти", - резюмировал ученый.

Накануне празднования Дня народного единства на Ставрополье побывал возглавляющий на думских выборах краевой список единороссов вице-премьер РФ Игорь Сечин. Он пообещал, что ОАО "Роснефть" в течение пяти лет на решение социальных проблем жителей граничащего с Дагестаном Нефтекумского района Ставрополья потратит не менее 15 млрд руб.

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

ГЕОРГИЙ ПОЛТАВЧЕНКО ОТСТАВИЛ БЫВШЕГО БАНКИРА И ПОЗВАЛ НА РАБОТУ БЫВШИХ СИЛОВИКОВ

Автор: АННА ПУШКАРСКАЯ, Санкт-Петербург

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко заменил в городском правительстве главного куратора избирательной кампании "Единой России" на парламентских выборах. Вместо Михаила Осеевского (бывшего банковского топ-менеджера из команды экс-главы Смольного Валентины Матвиенко) губернаторскую администрацию возглавит выходец из силовых и газпромовских структур Игорь Дивинский. Бывшими подчиненными и сослуживцами  Полтавченко по налоговой полиции и КГБ укреплен и ряд ключевых для предвыборного периода комитетов Смольного.

Об отставке главы губернаторской администрации Михаила Осеевского "в связи с переходом на другую работу" Георгий Полтавченко объявил вчера. Отвечать за результаты единороссов в Смольном в ранге самого могущественного с точки зрения полномочий вице-губернатора теперь будет Игорь Дивинский, 11 октября назначенный первым заместителем главы губернаторской администрации.

По утверждению источников "Ъ", отставка Осеевского планировалась после декабрьских выборов. Как сообщили "Ъ" в пресс-службе МЭР, он "в середине ноября" займет пост советника министра Эльвиры Набиуллиной по вопросам госзаказа, реформы закона о госзакупках. В Смольном  Осеевский с 2003 года отвечал за финансово-экономический блок, сохранив контроль над ним после назначения главой губернаторской администрации в 2010 году и вплоть до отставки Валентины Матвиенко. Сейчас эти вопросы курирует вице-губернатор Сергей Вязалов. Отставка  Осеевского, считавшегося креатурой экс-главы Промстройбанка (а позднее чиновника Минрегиона) Владимира Когана, совпала с тем, что один из инвестпроектов подконтрольного Когану "БФАдевелопмент" Георгий Полтавченко недавно публично отклонил, посчитав недостаточной предусмотренную им сумму перечислений в казну.

Дивинский считается близким соратником Полтавченко. На работу в Смольный он перешел с поста исполнительного директора региональной общественной организации "Русское Афонское общество", попечительский совет которой возглавляет петербургский губернатор. Дивинский - кадровый военный, в 1990-е годы руководил частным охранным предприятием "Диво", охранявшим структуры МИДа, ряд налоговых инспекций и банков. Он был членом секции проблем обеспечения безопасности судей и членов их семей в научно-экспертном совете при судебном департаменте, а также работал заместителем руководителей в контрольном управлении управделами президента и "дочках" "Газпрома" - "Газкомплектимпекс" и "Ямалгазинвест". В новой должности  Дивинский будет отвечать за организацию и финансирование деятельности правительства города, ему будут подчиняться районные администрации, юридический комитет и комитет по работе с МСУ Смольного.

Однако сначала ему предстоит обеспечить результат "Единой России" на выборах 4 декабря. "Замена уходящего чиновника без мотивации на реального игрока, близкого губернатору, крайне позитивна для избирательной кампании "Единой России"", - подтвердил вчера "Ъ" председатель правления ВЦИОМ Леонид Давыдов. Источники "Ъ" называют его наблюдателем за региональными избирательными кампаниями от Кремля (Давыдов это опровергает).

Одновременно Георгий Полтавченко укрепил силовиками и комитеты Смольного, чья деятельность сопровождалась большим количеством скандалов. "Безжалостно бороться с сосульками" под руководством ранее назначенного вице-губернатора Сергея Козырева (бывшего начштаба полка внутренних войск МВД) будет новый глава жилищного комитета Валерий Шиян - бывший полковник КГБ, служивший в управлении налоговой полиции под руководством Георгия Полтавченко, где занимал пост замначальника хозяйственной службы. Затем он работал в структурах (в том числе в охранной) транспортной компании "Евросиб", а в последнее время был заместителем главного инженера компании "Петербурггаз" - "дочки" "Газпрома" и Смольного. Комитет по охране памятников Петербурга уже возглавил генерал-лейтенант ФСБ и бывший помощник Полтавченко в полпредстве президента по Центральному округу Александр Макаров. Приметой нового управленческого стиля в Петербурге стало приветствие "здравия желаю", которым в коридорах Смольного обмениваются чиновники в штатском

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА ПРОШЛА ТАМОЖНЮ И НЕ ДОШЛА ДО ВОДИТЕЛЕЙ

Автор: Ирина Парфентьева

Итоги мониторинга выполнения планов мероприятий административной реформы опубликованы вчера Минэкономики. На конец октября 2011 года среди федеральных органов власти "по графику" и с максимальным стопроцентным уровнем его выполнения пока идут только четыре госструктуры - Банк России, Федеральная таможенная служба, Минобороны и Федеральная антимонопольная служба. На каждого "лидера" приходится исполнение не более четырех мероприятий.

В числе "отстающих" же оказались министерства и ведомства, у которых количество вверенных к исполнению мероприятий в разы больше. Так, например, Минтранс из 35 необходимых мероприятий выполнил пока только 7, по 13 не соблюдены сроки исполнения, еще по 15 срок исполнения не наступил (исполнение плана составляет на конец месяца 35%). Из 27 порученных мероприятий Минкомсвязи выполнило только 3, по 11 министерство Игоря Щеголева допустило "просрочку" (по 13 срок исполнения не наступил; 21% выполнения плана). Нулевой уровень исполнения плана только у МЧС: при наличии в плане всего двух мероприятий ведомство Сергея Шойгу уже нарушило сроки исполнения по обоим.

Полностью - на 100% - министерствам удалось провести предусмотренные планом мероприятия в сфере таможенного администрирования и экспортного контроля высокотехнологичной продукции (планом предусмотрено 13 мероприятий). Высокий уровень активности и исполнения федеральные ведомства также показывают при выполнении мероприятий в сфере образования (80% выполнения плана, или 9 из 11 мероприятий), а также в области регистрации, техосмотра (71%; 5 из 12 мероприятий выполнены, по 5 еще не наступили сроки исполнения). Хуже всего пока дается исполнение мероприятий в "сфере деятельности Минпромторга" (функции и отрасли не детализированы), а также по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений. В обоих случаях по плану выполненными оказались только 10% мероприятий.

Напомним, административная реформа, стартовавшая в 2003 году, в 2011-2013 годах проходит исходя из Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг. В рамках реализации концепции ожидается оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах.

Российская бизнес газета, Москва, 08.11.2011

ФИНАНСЫ В ЗОНЕ РИСКА

Денежные власти должны иметь четкий план действий на случай нарастания кризисных явлений, которые позволят им своевременно включать механизм антикризисной поддержки кредитных организаций, избежав при этом негативных эффектов, которые мы наблюдали в период 2008 - 2009 годов. Об этом на заседании Совета по денежно-кредитной политике и финансовому регулированию говорили эксперты, обсуждая вероятность очередного кризиса в банковской системе в ближайшие полгода.

Эксперты сообщили о нарастании негативных тенденций, связанных как с внешними, так и с внутренними факторами. Собравшиеся экономисты разделились на два лагеря. Одни считают, что в течение ближайшего полугода можно ожидать новой волны кризиса, вызванной прежде всего макроэкономическими факторами и негативными влияниями со стороны внешнего рынка. Другая часть экономистов уверена, что худших сценариев российским денежным властям удастся избежать, поскольку 2008 - 2009 годы позволили накопить важный опыт реагирования на кризис и сформировать широкую палитру средств антикризисного воздействия на российский рынок.

По словам Валерия Инюшина, вице-президента Новикомбанка, динамика индекса деловой активности (PMI) свидетельствует о том, что рецессия становится все более вероятной не только в развитых странах (где она более чем вероятна), но и в развивающихся, в том числе в Бразилии и России. Причем к пороговым значениям PMI подходят и Китай, и Индия, что говорит о вероятном скатывании в рецессию экономик этих стран, являющихся сейчас локомотивами мировой экономики. Динамика сырьевых индексов демонстрирует среднесрочный снижающийся тренд. То есть происходит затухание мировой торговли, снижение темпов роста. Это крайне негативно для экономики нашей страны, которая очень чувствительна к спросу на энергоносители и прочее сырье. "Очередная волна кризиса в следующем году становится все более вероятной, весь вопрос в том, когда она выстрелит", - резюмирует эксперт.

Какие опасные тенденции сейчас наблюдаются в банковской системе России? Дефицит ликвидности, который, по мнению экспертов, продолжится до конца года. Высокая доля вложений банков в ценные бумаги (по итогам III квартала, 16,2% совокупных активов), что делает банки очень чувствительными к колебаниям на фондовом рынке.

В последние два три месяца стала нарастать в абсолютных объемах просроченная задолженность в корпоративном сегменте. Это говорит о том, что рост кредитных рисков возобновился, и любое сжатие спроса (особенно на отечественную продукцию) может очень сильно изменить качество заемщика и, соответственно, повлиять на качество уже выданных и новых кредитов. При этом в структуре совокупного банковского кредитного портфеля выросла доля длинных займов при сокращении инвестиционного кредитования. Это говорит о том, что продолжается пролонгация и реструктуризация плохих кредитов.

Очень нехорошая тенденция наблюдается в рознице. Темпы роста розничного кредитования опережают темпы роста номинальной зарплаты (с начала года розничное кредитование выросло на 19%, зарплата - на 12%). При этом реальные доходы населения стагнируют и сокращаются. Поэтому если кризис вдруг грянет, то надо быть готовым к негативным явлениям в сегменте розничного кредитования.

Что будет происходить дальше? Сценария два: продолжится умеренная стагнация или нас накроет новая волна кризиса. В первом случае в российской банковской системе в следующем году ожидается рост активов не более чем на 15%. Примерно на столько же вырастут корпоративные кредиты. Розничное кредитование будет расти чуть быстрее - на 17%. Ресурсная база также умерит темпы роста, особенно это будет касаться вкладов населения из-за "уменьшения склонности к сбережениям", которая наблюдается сейчас. Эксперты прогнозируют рост вкладов в 2012 году не более чем на 15%. Это в случае стагнации. Если накроет новый кризис, ресурсная база будет расти более медленно: 9% вклады населения и 2% - корпоративные счета. Активы банковской системы прирастут всего на 6%, корпоративные кредиты - на 5%, розничные - на 3%. Рост проблемных кредитов приведет к росту резервов. Опять возникнет проблема докапитализации.

Сейчас, по мнению экспертов, банки в любом случае будут создавать избыточную подушку ликвидности, уходя в "кэш" - вкладываясь в корсчета, валюту. При этом реальные активы - кредиты и вложения в ценные бумаги - будут расти очень медленно либо сжиматься. Розница может пострадать чуть больше, потому что на потребительские кредиты могут быть введены более жесткие нормативы выдачи. Ресурсную базу банки смогут наращивать только за счет вкладов и ЦБ, поскольку внешние рынки для наших банков вероятнее всего закроются. "Сейчас проблема в Греции вызовет необходимость рекапитализации европейских банков. Это повлияет на их финансовые операции, в том числе в России. Банки-нерезиденты в целом замедлят темпы кредитования российских компаний и банков. И нужно быть готовыми к тому, что некоторые компании и банки столкнутся с проблемой рефинансирования тех иностранных кредитов, которые они взяли", - предупреждает Александр Морозов, главный экономист банка HSBC по России и странам СНГ.

Соответственно проценты по вкладам могут вырасти до двузначных значений, а ставки кредитования для корпоративного сегмента с нынешних 8 - 10% до 13 - 15%. В рознице кредитные ставки будут еще выше.

Насколько вероятен новый кризис в нашей банковской системе и когда его ждать? На этот вопрос попытались ответить в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Были просчитаны три сценарные модели. Базовая - если стоимость нефти не опустится ниже 90 - 95 долл. за баррель. Пессимистическая - 85 долл. Шоковая - если стоимость нефти снизится до 65 долл. за баррель. При базовом сценарии банковская система устоит - бегства вкладчиков не произойдет, а меры по докапитализации банков могут потребоваться только во второй половине следующего года. При пессимистическом мы выходим на банковский кризис во второй половине 2012 года. При шоковом - нас накроет сразу. "Сейчас мы фактически находимся в 2007 году. Для наших монетарных властей наступил некий день сурка, и они имеют возможность исправить те ошибки, которые они наделали в предыдущий кризис. Сделать то, что они тогда не сделали", - считает ведущий эксперт ЦМАКП Олег Солнцев.

По мнению эксперта, сейчас опасно наращивать розничные кредиты, поэтому необходимы меры, сдерживающие этот рост. По корпоративному кредитованию наиболее уязвимы валютные кредиты - надо ограничивать их выдачу. Нужны шаги против привлечения внешних займов нашими банками, что позволит избежать надувания некого избыточного пузыря в кредитовании в период затишья, которое может наступить в первом полугодии 2012 года.

И, главное, у монетарных властей должен быть наготове весь инструментарий поддержки банковской системы в кризисной ситуации. И хорошо бы, чтобы этот комплекс мер был прописан законодательно, существовало некое постоянно действующее антикризисное законодательство. Чтобы банки заранее знали, на что и в какой ситуации они могут рассчитывать. На предыдущем Совете Сергей Моисеев, заместитель директора департамента финансовой стабильности Банка России уверял, что у ЦБ соответствующий набор инструментов наготове, что рефинансирование в объеме нескольких триллионов может быть обеспечено в течение нескольких суток. "У Банка России громадный арсенал - это и снижение банков по рейтингу, и увеличение дисконта и расширение ломбардного списка, РЕПО с акциями, РЕПО с системообразующими банками, увеличение лимитов - по финансированию, по валютному свопу. То есть те проблемы, которые мы сейчас наблюдаем, могут быть довольно легко разрешимы", - заверил он.

ДИНАМИКА СЫРЬЕВЫХ ИНДЕКСОВ ДЕМОНСТРИРУЕТ СРЕДНЕСРОЧНЫЙ СНИЖАЮЩИЙСЯ ТРЕНД. ТО ЕСТЬ ПРОИСХОДИТ ЗАТУХАНИЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ, СНИЖЕНИЕ ТЕМПОВ РОСТА

Российская бизнес газета, Москва, 08.11.2011

АГЕНТУРНАЯ СЕТЬ РАСТЕТ

Автор: Александр Пироженко, директор развития партнерской сети Агентства стратегических инициатив

АСИ расширяет свое присутствие в регионах

Вы пришли в АСИ из минэкономразвития.

Какие задачи будете решать?

- Проблемы во взаимодействии государства и среднего бизнеса достаточно очевидны. Наладить диалог из министерского кресла сложно. Так или иначе, бытует не очень позитивный имидж чиновника государственной службы в глазах людей из реального бизнеса. У каждого предпринимателя есть своя, зачастую не самая радостная история взаимоотношений с госслужащими.

Перед Агентством сегодня стоят очень сложные задачи - наладить этот диалог, вовлечь предпринимателей из среднего бизнеса в систему принятия решений, которые касаются лично их и бизнес-климата в целом. По моему глубокому убеждению, шансы на успех на 90% зависят от того, как сработает команда Агентства. Это большая доля ответственности.

Команда Агентства имеет хороший потенциал и способность решить эти задачи, хотя скепсиса вокруг АСИ предостаточно. Все это нас только мобилизует и стимулирует. В этом есть драйв, который ощущается у руководителей Агентства и других наших коллег. АСИ - новый формат: это не орган власти, но и не совсем обычная общественная организация. При этом механизмы данного института так или иначе уже были опробованы в других странах и показали свою эффективность в решении довольно непростых даже в теории взаимоотношений бизнеса и власти.

- Когда можно будет ожидать первых результатов?

- Надо признать, что быстро растопить лед, который образовался за продолжительное время, не удастся. В связи с этим стоит напомнить название нашей структуры - Агентство стратегических инициатив. Стратегия - это дело не двух дней, а предполагает длительную и системную, последовательную работу. Мы к этому готовы.

- Стратегия предполагает и тактику...

- Никакая стратегия не может быть реализована без тактики. В тактическом смысле мы замотивированы на конкретные решения конкретных проблем конкретных предпринимателей. И мы этого не стесняемся. Чем больше у нас будет историй успеха в этом смысле, тем быстрее мы сможем добиться результата в главном - реальном улучшении инвестиционного климата.

- Что входит в вашу компетенцию?

- Прежде всего создание партнерской сети и ее развитие. Для этого мы сейчас выстраиваем взаимоотношения с региональными властями и региональным бизнесом, а также с лидерами социальной сферы.

Инструменты будут разные для решения этой задачи. Например, с будущего года мы планируем начать образовательную программу тренингов для руководителей экономических блоков регионов, вице-губернаторов и министров экономики. Пригласим не только российских и зарубежных экспертов, но и представителей органов власти других стран, которые поделятся не только своим опытом, но и расскажут о совершенных ошибках, проблемах. Формат тренингов предложен впервые в практике обучения чиновников, хотя активно используется в бизнес-сфере.

- Международным сотрудничеством планируете заниматься?

- Да, мы начинаем плотно заниматься международными взаимоотношениями Агентства, цель которых - изучение и адаптация международной практики для наших условий, прежде всего на региональном уровне.

Это и опыт развития территорий, и механизмы взаимодействия бизнеса и власти. Конечно, параллели проводить с какими-то конкретными странами сложно. Но за рубежом есть организации, схожие с Агентством, которые работают довольно эффективно по решению вопросов именно в сфере бизнеса, например в США, Великобритании, Польше, в Украине. Есть чему у них поучиться, как в части механизмов, так и в части организации работы. И мы планируем для себя это изучить и почерпнуть информацию для регионов. Практики построения систем, которые стимулируют регионы и приводят к эффективному решению привлечения инвестиций, есть и, к сожалению, незнакомы в деталях нашим руководителям в регионах. Практику надо не только донести, но в адаптированном виде рекомендовать как руководство к действию. Это будут рекомендации Наблюдательного совета, дополняющие стандарт деятельности региональных администраций по улучшению инвестиционного климата, который мы недавно подготовили. Этот живой документ мы будем дополнять лучшими наработками как из регионов, так и зарубежными практиками. Есть очень интересные практики, которые реально работают и приносят хорошие, ощутимые результаты в виде инвестиций, новых рабочих мест. Есть чему поучиться у коллег.

- Вам придется работать с министерствами?

- Конечно. И с федеральными, и с региональными. Мы будем выстраивать работу и с министерством экономического развития, и с министерством регионального развития, минфином с тем, чтобы работать в одной связке и достичь целей, которые стоят перед АСИ. И надо сказать, что отношение к нам в федеральных органах власти самое благожелательное, я бы сказал, партнерское. С одними ведомствами мы уже подписали соглашения, с другими готовим.

- Стратегические инициативы АСИ коснутся дотационных регионов?

- Дотационность или реципиентность региона критерием для нас не является. Главное - желание региональных властей улучшать бизнес-климат, выстраивать нормальный диалог с предпринимателями, потенциальными инвесторами, и реальные успехи регионов в этом.

Например, Калуга была дотационным регионом и пока им остается, а по динамике иностранных инвестиций это один из регионов-лидеров в стране.

- Какой будет первый шаг?

- Первый шаг мы уже сделали. Совместно с основным нашим контрагентом "Деловой Россией" подготовили основные положения Стандарта деятельности региональных властей по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Это совершенно конкретные, понятные пункты, довольно доступные для любого регионального руководителя. В течение месяца с экспертами пилотных регионов будем доводить этот документ до ума, довольно подробно пропишем, что стоит за каждым пунктом. Например, расскажем, что за требование создать агентство территорий, какое это агентство, чем оно должно заниматься. Обсудим деятельность, порядок формирования Советов по улучшению инвестиционного климата. Далее в течение двух-трех месяцев будем апробировать стандарты в регионах-пилотах, поймем, где надо подкорректировать. К весне подойдем к Стандарту, который можно рекомендовать для реализации во всех российских регионах. "Деловая Россия" нам поможет работать с теми регионами, которые захотят присоединиться к программе апробации данного Стандарта.

Мы хотели бы, чтобы данный документ был впоследствии распространен на все регионы. Но здесь необходимо подчеркнуть, что соответствие практики деятельности администрации региона Стандарту - только минимальные требования, нужны еще очень серьезные усилия с их стороны.

- Как будут стимулироваться регионы?

- Предполагаются финансовые стимулы при внедрении Стандарта. Также планируем разработать рейтинг регионов, который бы однозначно показывал успехи регионов по улучшению инвестиционного климата. Наша задача - дать нужные рекомендации и тем самым упростить местным властям работу.

- Каким образом АСИ будет представлено в регионах?

- Мы будем открывать региональные офисы, заключать партнерские соглашения с объединениями предпринимателей и лидеров в других сферах. Должен сразу оговориться, что мы пока не планируем открывать во всех субъектах РФ, речь идет примерно о десятке офисов в регионах. Для начала нам нужно видеть готовность власти сотрудничать не столько с нами, сколько с лидерами среднего бизнеса, теми, кто уже реализует негосударственные проекты, инициативы.

Второе условие для открытия представительств - более-менее сформулированный запрос, из которого будет понятно, что хотят от нас потенциальные клиенты - средний бизнес и региональные власти. То есть увидеть должные усилия и понимание, желание сотрудничать. Усилия должны быть равные, как со стороны власти, так и со стороны бизнеса. Я убежден, что если не будет активной позиции всех заинтересованных сторон, ситуация не изменится. Поэтому создавать какие-либо структуры надо только в условиях наличия потребности в поддержке, а не для "галочки".

Мы вместе со стейкхолдерами, то есть заинтересованными лицами, должны выработать функционал наших представительств. Есть несколько вариантов.

Первое, что нас интересует - внедрение Стандарта. Я уверен, что это интересует и местный бизнес, и потенциальных инвесторов. Представительство в регионе может выполнять роль проектного офиса или консультанта для региональной администрации.

Второе. Помощь региональным властям во взаимодействии с представителями федеральных органов власти на территории. Не секрет, что эти подчас проблемные взаимоотношения часто бывают костью в горле региональных властей при реализации своей инвестиционной политики. Я имею в виду согласования, которые надо получать у санитарно-эпидемиологической службы, пожарных, Ростехнадзора, строительного надзора и т. д.

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

ПРОМАГРОФОНД ПРИСОЕДИНИЛ "РУСЬ"

Один из крупнейших негосударственных пенсионных фондов - Промагрофонд присоединил НПФ "Русь", год назад лишившийся лицензии из-за многочисленных нарушений. Благодаря переводу клиентов из "Руси" Промагрофонд выходит на третье место по числу клиентов в рамках обязательного пенсионного страхования.

О том, что Промагрофонд завершил процесс присоединения НПФ "Русь", "Ъ" сообщили в фонде. 31 октября Минюст принял решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности НПФ "Русь". Летом 2010 года ФСФР аннулировала лицензию НПФ "Русь". Поводом стали 12 нарушений, выявленных в ходе проверки. Главным стало самостоятельное размещение НПФ пенсионных накоплений, без участия управляющих компаний. Аннулирование лицензии столь крупного фонда (на тот момент он занимал четвертое место по количеству клиентов) и характер предъявленных претензий оказались прецедентными для рынка.

Присоединение НПФ "Русь" позволит Промагрофонду конкурировать с крупнейшими игроками на рынке обязательного пенсионного страхования (ОПС) - НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" (число клиентов превышает 1,5 млн) и "Благосостояние" (1,4 млн). По данным ФСФР на 1 июля, у Промагрофонда в рамках ОПС было 743,1 тыс. клиентов (4-е место). В НПФ "Русь" свои накопления формировали 284,5 тыс. человек, сейчас все обязательства перед ними перешли к Промагрофонду, что позволило ему обойти НПФ "Норильский никель", занимавший третье место с 924,5 тыс. клиентов.

Ведомости, Москва, 08.11.2011

РОСАВИАЦИЯ ЗАКРЫЛА ЕВРОПУ

Об ограничении на полеты в Европу "ВИМавиа", "Дагестанским авиалиниям", "Якутии" и "Татарстану" "Ведомостям" рассказал источник в Росавиации. Санкции, по его словам, вступили в силу с 3 ноября. От дальнейших комментариев он отказался. Так же поступил и представитель Росавиации. Но информацию об ограничениях для четырех компаний "Ведомостям" подтвердили представители "ВИМ-авиа", "Дагестанских авиалиний" и "Татарстана". С представителем "Якутии" связаться вчера не удалось.

"ВИМ-авиа" по итогам января - сентября 2011 г. занимала 9-е место по пассажирским перевозкам в России. В Европу (Базель, Барселона, Римини, Салоники и Тенерифе) компания осуществляет 5-6 рейсов в неделю. Совладелец "ВИМ-авиа" Рашид Мурсекаев сказал "Ведомостям", что его компании полностью запрещены полеты в Европу. Представитель "Дагестанских авиалиний" сообщил "Ведомостям", что пока его компания и так не летает в страны Евросоюза. Но "Дагестанские авиалинии" планируют начать полеты в следующем году. Компания подписала соглашение о поставке Аirbus 319, которые планирует поставить на европейские рейсы. Коммерческий директор "Татарстана" Лазарь Илиев сказал " Ведомостям " , что ограничены лишь чартерные рейсы компании в Европу, которые сейчас она почти не выполняет. Регулярные рейсы выполняются в полном объеме, заверил он.

Мурсекаев говорит, что Росавиация сыграла на опережение. Сегодня в штаб-квартире Еврокомиссии состоится обсуждение итогов проверок всех четырех российских компаний, сказал "Ведомостям" пресс-секретарь офиса ЕС в России Сорен Либориус. Они проводились в европейских аэропортах. В результате проверок были выявлены нарушения в работе перевозчиков. Это грозило всем четырем включением в черный список авиакомпаний, которым запрещен доступ в воздушное пространство ЕС. Упредительные санкции Росавиации уберегут перевозчиков от включения в европейский стоп лист, надеется Мурсекаев.

Ограничения на полеты в ЕС уже вводились Росавиацией в июне 2007 г. Тогда под запрет подпали "Кавминводыавиа", "Авиалинии Кубани", авиакомпания "Якутия", авиакомпания "Авиалинии 400". А ограничения были введены для "Красноярских авиалиний " , " Уральских авиалиний", "Газпромавиа", "Атлант-союза", "Ютэйр". Но в течение двух месяцев после устранения всех замечаний еврокомиссаров с авиакомпаний сняли все ограничения. Мурсекаев ожидает, что и сейчас события будут развиваться по похожему сценарию. Источник в Росавиации не стал обсуждать срок действия ограничений. Либориус комментировать действия Росавиации отказался. Это внутреннее дело российских авиационных властей, объяснил он.-

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

"РОСАТОМ" ТЯНЕТ ЭНЕРГИЮ ИЗ ВИКТОРА ВЕКСЕЛЬБЕРГА

"Росэнергоатом" может вмешаться в сделку "Газпром энергохолдинга", который намерен выкупить у Виктора Вексельберга энергоактивы "КЭС-Холдинга". Атомщики сейчас являются единственной крупной генкомпанией, не имеющей значимых активов на розничном рынке электроэнергии, и поэтому заинтересованы в приобретении энергосбытов КЭС. Но после того, как на прошлой неделе правительство ограничило возможности сбытов получать "сверхприбыли", привлекательность этого бизнеса может упасть.

ОАО "Росэнергоатом" (входит в состав "Росатома", владеет 10 российскими АЭС) хочет купить энергосбытовые компании "КЭС-Холдинга" (подконтролен Виктору Вексельбергу). Как сообщил вчера "Интерфакс" со ссылкой на источники на рынке, компании уже ведут переговоры, а сумма сделки может составить около 20 млрд руб. Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, подтверждают, что "Росэнергоатом" проявлял интерес к энергосбытам. Один из собеседников "Ъ" говорит, что переговоры по этому поводу начались еще летом.

КЭС контролирует четыре генкомпании - ТГК-5, ТГК-6, Волжскую ТГК и ТГК-9, пять гарантирующих поставщиков (основных энергосбытов регионов) - "Свердловэнергосбыт", "Кировэнергосбыт", "Оренбургэнергосбыт", Коми энергосбытовую компанию и Удмуртскую энергосбытовую компанию, а также Марийскую энергосбытовую компанию. Сбытовые активы холдинга реализуют около 60 млрд кВт-ч в год.

Однако КЭС еще в июле объявил о консолидации энергоактивов с "Газпром энергохолдингом". В объединенной компании "Ренова" Виктора Вексельберга должны получить блокпакет. Против сделки пока выступает Федеральная антимонопольная служба, но ведомство скорее беспокоит возможность концентрации у "Газпром энергохолдинга" значительной доли генерации. Точный перечень активов, которые войдут в сделку, стороны не приводили. Вчера они отказались пояснить, включены ли в нее энергосбыты. Но источник "Ъ", знакомый с ходом переговоров, уверяет, что включены.

Один из собеседников "Ъ" сомневается, что КЭС пойдет на продажу сбытов "Росатома".

Но старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден отмечает, что в "Газпром энергохолдинге" не видели существенной синергии между генерацией и сбытами и рассматривали последние скорее как финансовые вложения. "Росэнергоатом" уже несколько лет изучает возможность создания собственного энергосбытового бизнеса, но до сих пор остается единственным крупным генератором, у которого нет мощной трейдинговой структуры. "Интер РАО" принадлежат шесть гарантирующих поставщиков, а также "РН-Энерго", поставляющая электроэнергию "Роснефти", "РусГидро" контролирует четырех гарантирующих поставщиков, "Газпром" владеет "Межрегионэнергосбытом" и Тюменской энергосбытовой компанией. В структуре "Росатома" пока есть только "Атомэнергосбыт", продающий электроэнергию предприятиям госкорпорации. В 2010 году "Росэнергоатом" мог получить контроль над проблемными гарантирующими поставщиками Ростовской области "Донэнергосбытом" и "Энергосбытом Ростовэнерго", которые задолжали на оптовом рынке более 4 млрд руб. (в том числе около 2 млрд руб. самому "Росэнергоатому"). Долги сбытов были реструктурированы, но покупку этих компаний не одобрил инвесткомитет "Росатома".

Ведомости, Москва, 08.11.2011

ЛЕВ КВЕТНОЙ НАБРАЛ МОЩНОСТЬ

Автор: Бэла Ляув, Ведомости

Батурина продала цемент ... Новым владельцем Верхнебаканского завода стал Лев Кветной, заплативший за актив 17 млрд руб.

Как стало известно "Ведомостям", Елена Батурина продала Льву Кветному Верхнебаканский цементный завод за 17 млрд руб. Это закрепляет за Кветным 2-е место на цементном рынке России

Елена Батурина продала Верхнебаканский цементный завод владельцу "Новоросцемента" Льву Кветному примерно за $300 млн, рассказали "Ведомостям" источники, близкие к обеим сторонам сделки. С учетом долгов, составляющих около $260 млн (кредит Сбербанка), покупатель заплатил почти 17 млрд руб., говорит один из собеседников.

Пока заводом будет управлять прежняя команда - она взяла обязательство довести до конца строительство новой производственной линии. К концу 2011 г. на Верхнебаканском заводе должна закончиться модернизация (оборудование поставляет датская FL Smidth), после чего его мощность составит 2,3 млн т в год (сегодня - около 500 000 т).

Батурина не много заработала на этом проекте. По оценкам управляющего партнера " СМПро " Владимира Гузя, строительство нового завода обходится в 150-300 евро на 1 т мощности в зависимости от обеспеченности инфраструктурой. Верхнебаканский завод он называет одним из относительно недорогих. При минимальном уровне инвестиций завод мог обойтись Батуриной в 13-15 млрд руб. Верхнебаканский завод находится рядом с "Новоросцементом" и, кроме Кветного, вряд ли кому-то был бы интересен, считает Гузь.

Покупка завода у Батуриной делает Кветного вторым по мощности производителем цемента в России. Мощность "Новоросцемента" - 4,1 млн т в год, при этом Кветной достраивает новую линию на Первомайском заводе, что даст еще 2,2 млн т, плюс модернизированный Верхнебаканский - 2,3 млн т, в итоге получается почти 9 млн т цемента в год, подсчитывает Гузь. Это 2-е место в России: на 1-м остается "Евроцемент груп" с 39,2 млн т, на 3-м теперь - "Сибирский цемент" с 6,7 млн т (данные компаний). Совокупная мощность российских заводов на 1 января 2011 г., по оценке "СМПро", - 77,7 млн т.

По производству Кветной и сейчас на 2-м месте: в 2010 г. "Евроцемент" выпустил 19,4 млн т, "Новоросцемент" - 4 млн т, "Мордовцемент" - 3,8 млн т, "Сибирский цемент" - 3,2 млн т (данные "СМПро").

Сочинская стройка еще какое-то время будет влиять на спрос на цемент в регионе, однако на деятельность достраиваемых цементных производств это уже не повлияет, рассуждает Гузь. После Олимпиады заводы начнут входить в нормальный режим и перед их владельцами встанет вопрос, куда девать цемент. Экспортировать его нет смысла, так как себестоимость производства цемента в России одна из самых высоких - 2000 руб. за 1 т (без НДС). Цементникам остается надеяться, что будет расти строительная отрасль, заключает Гузь.

Официальные комментарии "Интеко" и "Газметаллпроекта" (управляет активами Кветного) получить не удалось.-

Еще есть что продать

У Елены Батуриной остался еще "Атакайцемент", в модернизацию которого "Интеко" вложила $20 млн, его мощность - 300 000 т в год. А также два месторождения известняка: на 600 га в Веневском районе Тульской области (планируется цементный завод на 2,3 млн т в год) и примерно на 1500 га в Ферзиковском районе Калужской области (можно построить завод мощностью до 2,5 млн т). До 2013 г. на тульском месторождении должно начаться строительство цементного завода, говорит источник, близкий к Батуриной.

РБК daily, Москва, 08.11.2011

ВТБ ОБОЙДЕТ СТОРОНОЙ АНДРЕЯ БОРОДИНА

ВТБ планирует выкупить акции Банка Москвы у миноритариев, за исключением его экс-президента Андрея Бородина. После этого ВТБ планирует провести допэмиссию, размыв долю г-на Бородина. А потом не исключен и делистинг акций Банка Москвы.

Вчера зампред ВТБ Герберт Моос сообщил, что банк планирует выставить добровольную оферту акционерам Банка Москвы. "Мы решили, что это будет правильная вещь, хотя банк по закону не обязан делать оферту. Мы хотим, чтобы все акционеры Банка Москвы достойно реализовали свое право", - подчеркнул Герберт Моос. По его словам, доведя свою долю в Банке Москвы до 80%, группа ВТБ стала основным акционером этой кредитной организации и теперь будет правильнее, чтобы она управляла всем активом целиком.

Цена, по которой ВТБ будет выкупать акции Банка Москвы у его миноритариев, будет сформирована до конца года исходя из справедливой цены. "Мы предложим сделку всем существующим акционерам, естественно, кроме г-на Бородина, - подчеркнул Герберт Моос. - Это будет не просто добровольная оферта, это будет добровольная оферта для ограниченного числа акционеров". Главный экономист УК "Финам Менеджмент" Александр Осин считает, что ВТБ, пользуясь законом "О дополнительных мерах по укреплению стабильности банковской системы", не обязан объявлять оферту акционерам Банка Москвы, поскольку ему ЦБ предоставил помощь на 295 млрд руб. именно в рамках этого закона.

Напрямую Андрей Бородин не владеет акциями Банка Москвы, однако источники, близкие к этой кредитной организации, говорят, что он связан с компанией Plenium Invest, которой принадлежит 4,51% акций. Помимо ВТБ еще 13,92% акций Банка Москвы принадлежит Столичной страховой группе и чуть более 1% акций банка - миноритарным акционерам.

После исполнения оферты ВТБ планирует провести допэмиссию Банка Москвы на 100 млрд руб., которая согласно плану санации должна произойти до конца 2012 года. Исходя из того что на 1 октября капитал Банка Москвы составлял 80 млрд руб., после допэмиссии доля Plenium Invest снизится более чем вдвое. Таким образом, даже если миноритарии не согласятся на предложенные ВТБ условия о продаже акций, на открытом рынке останется менее 5% акций Банка Москвы.

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

МИНОРИТАРИЙ ХИМИЧИТ С "ТОЛЬЯТТИАЗОТОМ"

Автор: Ольга Мордюшенко

"Уралхим" обвинил топ-менеджеров комбината в уголовном преступлении

"Уралхим", миноритарий крупнейшего в России независимого химкомбината "Тольяттиазота", хочет возбудить уголовное дело в отношении его руководителя Евгения Королева. "Уралхим" надеется в итоге получить доступ к документам химкомбината, обвиняя его руководство в занижении экспортных цен. Но юристы сомневаются в успехе инициативы миноритария, отмечая отсутствие уголовной практики по таким вопросам.

"Уралхим", владеющий 9,73% акций ОАО "Тольяттиазот" (То АЗ), подал заявление в cледственный комитет о возбуждении уголовного дела в отношении гендиректора управляющей компании ТоАЗа, ЗАО "Корпорация "Тольяттиазот"", Евгения Королева. Как говорится в заявлении (копия есть у "Ъ"), топ-менеджер не предоставил "Уралхиму" документы к внеочередному собранию акционеров ТоАЗа 13 сентября. Таким образом, по мнению компании, Королев препятствовал осуществлению прав владельца акций.

В "Уралхиме" считают, что причиной отказа может быть попытка скрыть ущерб, нанесенный акционерам ТоАЗа. По данным таможни, на которые ссылается миноритарий, ТоАЗ заключил ряд договоров со швейцарской Nitrochem Distribution AG на поставку карбамида дешевле рыночной цены, что "влечет нанесение материального ущерба как для ТоАЗа, так и для его акционеров в виде неполученных дивидендов". В частности, 20-29 октября 2010 года ТоАЗ поставлял Nitrochem карбамид по $200 за тонну, тогда как сам "Уралхим" поставлял тот же продукт на экспорт по $270-355. По расчетам "Уралхима", ущерб ТоАЗа в результате составил 19 млн руб., а акционер недополучил 1,5 млн руб. дивидендов. В "Уралхиме" поясняют, что этот случай является лишь одним из многих примеров подобных сделок.

По неофициальным данным, Nitrochem Distribution AG является акционером ТоАЗа и принадлежит руководителям компании и ЗАО "Корпорация "Тольяттиазот"". Следовательно, контракт на поставку между сторонами является сделкой с заинтересованностью, которую должен одобрять совет директоров или, если в нем также есть заинтересованные стороны, общее собрание акционеров. "Таким образом, не предоставляя "Уралхиму" список лиц, имеющих право на участие во внеочередном собрании,  Королев лишает компанию возможности установить, кто из владельцев акций является заинтересованным в совершении ТоАЗом сделок, а также проверить законность заключаемого контракта", - указывается в заявлении. В "Тольяттиазоте" ситуацию не комментируют.

ТоАЗ - один из крупнейших в мире производителей аммиака. В 2010 году выпустил 2,1 млн тонн аммиака, 643,7 тыс. тонн карбамида, 366 тыс. тонн метанола, 129,7 тыс. тонн карбамидоформальдегидного концентрата (КФК). Менеджмент во главе с Владимиром Махлаем контролирует более 76% акций.

Это не первые претензии миноритариев к ТоАЗу, связанные с Nitrochem Distribution AG. В 2007 году компания Tringal Equities Inc. (владела на тот момент 2% акций) требовала $84 млн с совета директоров предприятия и управляющей компании химкомбината. В частности, по мнению миноритария, по решению управляющих структур ТоАЗа в 2005 году завод занижал цены на продаваемый аммиак. Однако суд встал на сторону ТоАЗа.

"Уралхим" купил акции "Тольяттиазота" в 2008 году и с тех пор требовал от компании предоставить ряд документов, в том числе положение об общем собрании акционеров, положение о филиалах и представительствах, а также ежеквартальные отчеты. Суды нескольких инстанций обязали ТоАЗ сделать это, но, как говорят в "Уралхиме", компания выполняет их решение лишь частично. При этом ФСФР наложила на компанию ряд штрафов на сумму около 5 млн руб. за нарушение ст. 91 закона об АО.

Рустам Курмаев из Goltsblat BLP отмечает, что ст. 185.4 УК (воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг), в рамках которой "Уралхим" подал заявление о возбуждении уголовного дела, появилась сравнительно недавно, так что практики и опыта расследований по ней почти нет. По его словам, если дело будет возбуждено, то следствию придется доказать причинение ущерба действиями руководства ТоАЗа. Для этого, по мнению юриста, может быть привлечен аудитор или проведена судебно-бухгалтерская экспертиза для определения размера ущерба.

Владимир Плетнев из "Юстины" считает возбуждение дела по заявлению "Уралхима", а тем более вынесение обвинительного приговора маловероятным. По его мнению, неполучение акционером списка лиц, имеющих право на участие в собрании, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 185.4 УК. Эта норма предусматривает ответственность за более существенное правонарушение - право акционера на управление обществом путем участия в работе общего собрания акционеров.

Ведомости, Москва, 08.11.2011

EVRAZ СОКРАЩАЕТ

Для металлургов начался непростой период, констатирует аналитик UBS Кирилл Чуйко: спрос сокращается, а следом и производство. По данным World Steel Association (учитывает показатели 64 стран), в сентябре производство стали снизилось до 123,6 млн т против 124,6 млн т в августе. Падают и цены, в том числе в России: горячий прокат с начала сентября подешевел на 9% до $654/т, подчеркивает Чуйко. Мировые гиганты уже отреагировали на падение спроса. Так, ArcelorMittal закрыла несколько доменных печей на европейских заводах. Из-за "неблагоприятных изменений глобальной экономической конъюнктуры" 2012 год будет непростым и для российских металлургов, предупредили аналитики агентства Fitch.

Правда, представители "Мечела", "Северстали", ММК, НЛМК, ТМК, ОМК и "Металлоинвеста" заверили "Ведомости", что пока не планируют сокращений ни на российских площадках, ни на зарубежных (если такие есть). Но некоторые из них уже принимают антикризисные меры. Так, "Мечел" во втором полугодии решил отложить часть инвестпроектов на ранней стадии реализации, сказал представитель компании, не уточнив детали. "Мечел" не будет начинать новые инвестпроекты, рассказывает собеседник, а в 2011 г. планирует снизить капзатраты на 28%.

Российские металлургические компании вынесли уроки из 2008 г. - сбалансировали долг, постарались избавиться от непрофильных активов, так что у них есть запас прочности, успокаивает Чуйко.-

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

В СЕРГЕЕ ГЛАЗЬЕВЕ НЕ ХВАТИЛО ЕВРАЗИЙСКОГО

Как стало известно "Ъ", глава секретариата комиссии Таможенного союза (КТС) Сергей Глазьев с июля 2012 года может сменить работу: он не получил предложения войти в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) со стороны РФ. Действующие сотрудники КТС будут проходить аттестационную комиссию, чтобы попасть в управляющую структуру нового союза. Главная претензия к главе секретариата КТС - "дефицит идеологии и проблемы с администрированием": их с российской стороны будут восполнять переводом в ЕЭК сотрудников российских министерств.

История с созданием управляющих органов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) получила продолжение. Как стало известно "Ъ", в настоящий момент базой для создания будущей ЕЭК, аналога Еврокомиссии для ЕврАзЭС, не рассматривается действующий секретариат КТС, на протяжении последних месяцев обеспечивающий правовую базу для работы Евразийского экономического пространства (ЕЭП), в том числе ТС (см. "Ъ" от 31 октября). Как пояснил "Ъ" Андрей Слепнев, заместитель главы Минэкономики РФ, "в настоящий момент рабочим вариантом является параллельное функционирование секретариата КТС и создание ЕЭК". По его словам, по итогам аттестации все зарекомендовавшие себя сотрудники КТС получат места в ЕЭК, причем с соответствующими преференциями в сравнении с другими претендентами. Однако, пояснил Слепнев, одним из ограничивающих факторов является то, что секретариат КТС рассматривается как орган, обеспечивающий в первую очередь документооборот ТС, "этот орган не является идеологическим, и это его основная проблема".

Идеологов в ЕЭК будут искать, по словам заместителя главы Минэкономики, с российской стороны в министерствах РФ.

Глава секретариата ТС Сергей Глазьев тем временем пока приглашения работать в ЕЭК не получил, пояснил "Ъ" источник, близкий к КТС.

Ситуацию не комментируют ни КТС, ни он. Собеседник "Ъ" в аппарате правительства пояснил "Ъ", что в ближайшее время по три кандидатуры в "комиссары ЕЭК" будут выдвинуты тремя участниками ТС - Россией, Белоруссией и Казахстаном, пока российские кандидаты не утверждены. "С большой вероятностью одним из трех кандидатов от РФ будет министр торговли Виктор Христенко. Имена двух других обсуждаются. Могу лишь сказать, что сейчас шансы Сергея Глазьева не очень высоки", - сказал он "Ъ".

Трения вокруг главы секретариата КТС, по данным "Ъ", достигли пика после октябрьского подписания на саммите ЕврАзЭС договора об ЕЭК, который готовился интеграционным комитетом. По информации "Ъ", уже согласованный главами правительств проект решения по документу, который сам Сергей Глазьев на встрече назвал "сырым", необъяснимо исчез из папок на подпись премьер-министров. Его пришлось в спешке допечатывать и вкладывать в пакеты для подписания по настоянию национальных делегаций. Официальная версия инцидента - "низкий уровень оргобеспечения", за которое отвечал секретариат КТС. Неофициально же источник в российской делегации на переговорах подозревают "саботаж" и попытку "торпедировать" создание ЕЭК, ссылаясь на то, что Сергей Глазьев в последние месяцы выражает сомнения в необходимости расширения экономической интеграции постсоветских стран за рамками чисто таможенно-торгового союза.

Впрочем, разногласия не скрывают и в КТС. Хотя источники, близкие к комиссии, подчеркивают, что их отношения с интеграционным комитетом являются "партнерскими", именно его, а не себя в секретариате КТС считают временной структурой. "Откровенно говоря, секретариат КТС даже в рамках действующей институциональной структуры способен по отработанным механизмам работы дальше создавать договорно правовую базу ЕЭП. Так что, по сути, интеграционный комитет ЕврАзЭС остается только для того, чтобы впоследствии принять в ТС Киргизию и Таджикистан, возможно, Украину", - заявил собеседник "Ъ".

В свою очередь, собеседники "Ъ" в правительстве утверждают, что так или иначе секретариат КТС будет работать только до 1 июля 2012 года, а активность Сергея Глазьева объясняют его желанием сохранить свою должность и эксклюзивную роль в вопросах постсоветской экономической интеграции. "Сергей Глазьев - специалист по экономической теории, а не прикладной экономист. При этом он всегда с политических трибун выступал за постсоветскую интеграцию. Когда же, как казалось, его политическая позиция стала находить практическое применение, он резко поменял вектор, - констатируют собеседники "лам Ъ" в из правительстве. - КТС в любом случае Профессионане о чем беспокоиться, да и Сергею Глазьеву тоже найдется место под солнцем". В свою очередь, источники, близкие к КТС, по-прежнему опасаются, что "по задумке "реформаторов" набирать сотрудников в новую структуру будут они сами". "Судьба нашего штата неизвестна", - говорят они. Ранее в российских министерствах "Ъ" поясняли, что формированием российской части ЕЭК занимаются "Виктор Христенко и правительство РФ".

Исход борьбы после июля 2012 года, вероятно, решится в ближайшую неделю - в середине ноября ожидается подписание договора о ЕЭК главами трех государств, к тому времени Россия, Белоруссия и Казахстан должны досогласовать весь дизайн будущих управляющих структур союза. Сейчас технические вопросы дорабатываются уже не в секретариате КТС, а на видеоконференциях Виктора Христенко и первого вице-премьера Игоря Шувалова с казахскими и белорусскими коллегами. Впрочем, кандидаты в "еврокомиссары" от Казахстана и Белоруссии по-прежнему неизвестны. Не исключено, что Сергей Глазьев, высоко оценивавший действия белорусских властей во время кризиса, может быть поддержан из Минска, тем более что его политические взгляды ранее были ближе к экономической доктрине президента Белоруссии Александра Лукашенко, чем к институционалистским настроениям правительства РФ.

Коммерсант, Москва, 08.11.2011

ЕВРОЗОНУ НАКАЧАЛИ СОВЕТАМИ

Вчера в Константиновском дворце Санкт-Петербурга прошло расширенное заседание совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Всех ее участников при этом едва ли не больше всего интересовало, состоится ли новый мировой финансовый кризис. Специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ выяснил, как будет действовать Россия в случае его наступления на нашу страну.

Премьер-министры стран, входящих в ШОС, о проблемах своей организации говорили гораздо меньше, чем о проблемах мировой экономической системы (возможно, что у ШОС их сейчас и в самом деле меньше, чем у этой системы).

Первым по этому поводу высказался премьер-министр Казахстана Карим Масимов. Он на первый взгляд примирительно заявил, что "с учетом ожиданий новой волны мирового финансового кризиса" необходимо выработать консолидированные решения в рамках ШОС. В этом безобидном заявлении содержалась, впрочем, идея о том, что ожидания неизбежно перерастут в собственно кризис.

Китайский премьер Вэнь Цзябао на фоне этих тревог и ожиданий выглядел великолепно.

- Необходимо задействовать творческий потенциал молодежи в гуманитарном сотрудничестве с ШОС! - убежденно настаивал он.

Возможно, в такой убежденности и в самом деле залог того, что кризис опять обойдет Китай стороной.

Премьер Таджикистана Акил Акилов невозмутимо рассказал, что "реальные последствия кризиса могут растянуться на годы", и призвал (очевидно, в связи с этим) к созданию Банка развития ШОС.

Владимир Путин, который вчера председательствовал на совете, старался, как и китайский премьер, не будить лихо. Он поздравлял Таджикистан с тем, что Россия завершила там строительство Сангтудинской ГЭС и что "есть планы строительства линии электропередачи в направлении Пакистана".

- И Афганистана тоже... - кивал таджикский премьер.

- И Афганистан заинтересован... - соглашался Путин.

Эти позитивные события и планы не смогли помешать рассказу узбекского первого вице-премьера Рустама Азимова о том, как "возросла опасность повторной рецессии":

- Президент Узбекистана Ислам Каримов неоднократно, в том числе с высокой трибуны ООН, говорил о преждевременности оптимизма по поводу преодоления кризиса. Меры по выводу из него мировой финансовой системы оказались временными! Накачивание экономики деньгами не может принести результата, а может только отсрочить кризис!.. У нас есть все основания говорить, что кризис не только не преодолен, а может вступить в более продолжительную фазу. Именно поэтому президент Узбекистана Ислам Каримов еще на июньском саммите ШОС подчеркивал...

Путин, который, как известно, считает такого рода мысли кликушеством, заявил в ответ, что нельзя не отдать должное усилиям США и европейских стран по преодолению кризиса.

- Пожелаем успеха нашим партнерам, потому что мы все в нем заинтересованы, - сказал российский премьер.

Ничего подобного, конечно, не было и шанса услышать из уст главы МИД Ирана Али Акбара Салехи. А услышать можно было вот что:

- Высокомерие мировых держав привело к нищете и несправедливости в мире!

И тут уж  Путин не мог отказать себе в удовольствии констатировать:

- Эти мировые державы поддержали режимы в Северной Африке, а потом поддержали революцию в этих странах. Вот как-то странно устроено... Но интересно!

И вдобавок он еще и поздравил "иранских друзей с успешным запуском АЭС в Бушере" (см. "Ъ" от 13 сентября).

На пресс-конференции Владимира Путина спросили, на каких условиях и в какой форме Россия и Китай могли бы оказать финансовую помощь странам еврозоны.

При этом понятно, что такая помощь на фоне расходов этих стран была бы символической (при этом неважно, какого она размера: все равно потрачено будет намного больше).

- То, что в еврозоне происходит, на нас отражается, - заявил Путин. - В некоторых странах еврозоны государственный долг и за 125% ежегодного ВВП зашкаливает. А у нас он... фактически нулевой. По моему личному мнению... подчеркиваю, личному мнению... если бы ЕЦБ (Европейский центробанк. - "Ъ") поучаствовал в Фонде финансовой стабильности еврозоны, это было бы неплохо.

Российский премьер признал, что это "определенная накачка деньгами":

- Но в известных пределах ничего страшного в этом нет... И к инфляции не приведет. Да, не все в Европе так считают, а считают главным соблюдение финансовой дисциплины...

По крайней мере понятно, какой из этих двух сценариев будет задействован, если что, в России.

Ведомости, Москва, 08.11.2011

НОВЫЕ СТАРЫЕ ДЕЛА

Налоговая милиция Украины вспомнила о старых прегрешениях Юлии Тимошенко, приговоренной к семи годам лишения свободы за превышение служебных полномочий. Опального экс-премьера теперь обвиняют в неуплате налогов компанией "Единые энергосистемы Украины", которой она руководила в середине 1990-х гг. Число уголовных дел против Тимошенко, по разным версиям (см. статью на стр. 02), колеблется от четырех до семи. И это, похоже, не предел: в украинской прессе активно обсуждаются обвинения в организации заказного убийства депутата Верховной рады Евгения Щербаня.

В Киеве говорят, что происходящее с ней - не дело рук Виктора Януковича, а возмездие за события 2005 г., когда милиция под прикрытием бронетранспортеров обыскивала офисы компаний, принадлежавших Ринату Ахметову. Тогда же видный деятель Партии регионов Борис Колесников был арестован по обвинению в вымогательстве и угрозе убийством. Если это правда, то месть получается совсем уж асимметричная: Ахметов не потерял бизнес и вернулся на Украину, Колесникова освободили через два месяца после ареста. Автор доноса на него - бизнесмен Борис Пенчук осужден в марте 2009 г. (при Тимошенко) на восемь лет. Кроме того, месть донецкого клана уже настигла бывшего министра внутренних дел Юрия Луценко: он находится в сизо.

Новые старые дела против экс-премьера, которые украинские правоохранители достают из пыльных шкафов (или, если хотите, из рукавов мундиров) с ловкостью фокусников, вряд ли вызваны только личными обидами Ахметова и Колесникова. Инициаторы первого дела из окружения Януковича надеялись дискредитировать Тимошенко на Украине и в Европе, поставить под сомнение газовые договоры с Россией и отвлечь общество от нарастающих социальных проблем. Ни одна из этих целей не достигнута. Арест и осуждение Тимошенко вызвали сочувствие к "жертве режима", негативно сказались на рейтингах Януковича и Партии регионов, вызвали протесты в Европе и недовольство России. Серия дел с искусственно продленным сроком давности - это стремление продемонстрировать криминальное прошлое Тимошенко и придать легитимность уже вынесенному приговору. Однако эти попытки выглядят неуклюжими, они дискредитируют не только донецкий клан, но и все украинское государство

Ведомости, Москва, 08.11.2011

КРИЗИС БЕРЛУСКОНИ

Вчера весь день в Италии циркулировали слухи об отставке премьер-министра Сильвио Берлускони. Первым об этом сказал главный редактор консервативной Il Foglio Джулиано Феррара, его считают хорошим знакомым премьера. Затем Франко Бекис, заместитель главного редактора Libero, спрогнозировал, что Берлускони подаст в отставку в ночь на вторник или сделает это в течение дня. По их информации, вчера премьер срочно вылетел в Милан, чтобы обсудить свое политическое будущее с членами семьи. Представитель премьерской партии "Народ свободы" Фабрицио Чикитто после встречи с Берлускони назвал слухи о его уходе беспочвенными. Под вечер на странице Берлускони в Facebook появилось опровержение и от имени премьера. Вместо отставки Берлускони поставит в парламенте вопрос о доверии правительству, уточнил источник Financial Times (FT), знакомый с ситуацией. Берлускони проиграет голосование, уверена оппозиция.

Слухи об отставке 75-летнего Берлускони активизировались после того, как в выходные несколько членов правящей коалиции пригрозили, что на сегодняшнем голосовании по бюджету выступят против или воздержатся, а оппозиционная Демократическая партия вывела на улицы Рима несколько тысяч демонстрантов, требующих отставки правительства. О том, что у коалиции больше нет большинства в парламенте, заявил в воскресном телеэфире и министр внутренних дел Роберто Марони.

Сценариев развития ситуации несколько: кадровые изменения в кабинете министров, создание технического правительства или объявление досрочных выборов. Берлускони уже говорил, что будет настаивать на выборах, если парламент не поддержит правительство по бюджету. Правда, вмешаться может президент Джорджо Наполитано, доверив сформировать правительство другим партиям. Техническое правительство может возглавить бывший еврокомиссар по конкуренции Марио Монти, предполагают источники WSJ. Сам Монти вчера ситуацию не комментировал.

Даже если Берлускони удастся сохранить правительство, успешно проведя его через самый серьезный с 2008 г. внутриполитический кризис, оно вряд ли сможет эффективно работать, находясь постоянно под угрозой распада, пишет FT.

Ситуация с итальянским госдолгом была в центре внимания саммита G20 в Каннах. На этой неделе в Риме начнет работу миссия МВФ, ей предстоит оценить эффективность правительственных мер по преодолению кризиса. Спекуляции о будущем правительства привели вчера к рекордному с 1997 г. росту доходности по десятилетним гособлигациям Италии. Вчера бумаги выросли до 6,67%, тогда как уровень в 7% рассматривается аналитиками как критический для экономики Италии, сообщило Reuters. К вечеру котировки акций на Миланской бирже выросли на 2,3% после утреннего падения на 1,5%.-

Ведомости, Москва, 08.11.2011

КРИЗИС ПО ЭСТАФЕТЕ

Греция может передать кризисную эстафету Италии. Это уже не европейский кризис, он угрожает всей мировой экономике, предупреждает директор распорядитель МВФ Кристин Лагард

Вчера ушедший в отставку с поста премьера Греции Георгиос Папандреу встретился с лидером главной оппозиционной партии "Новая демократия" Антонисом Самарасом, чтобы обсудить антикризисную программу и определить, кто возглавит переходное правительство национального единства. На момент сдачи номера итоги встречи не были объявлены.

Чиновники ЕС настаивают на скорейшем формировании правительства Греции. Это поможет вернуть доверие к властям страны, заявил евро комиссар по экономике Оли Ренн: "В Афинах идет работа, и мы ждем убедительного отчета от министра финансов Греции Эвангелоса Венизелоса на заседании еврогруппы".

На момент сдачи номера заседание министров финансов еврозоны не закончилось. Главным пунктом повестки должно было стать увеличение Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) с 440 млрд евро до 1 трлн. "EFSF все еще может превратиться в базуку, но пока он больше похож на водяной пистолет", - замечает главный экономист Morgan Stanley Йоахим Фелс. Пока почти никто не готов вкладывать в фонд, констатировала канцлер ФРГ Ангела Меркель. У соглашений по EFSF есть слабое место, замечает экономист ING Карстен Бржески: инвесторы начинают бояться, что его средств просто не хватит для помощи всем проблемным экономикам.

130 млрд евро из EFSF должна получить Греция, если ей удастся вернуть доверие европейских лидеров (выделение транша на 8 млрд приостановлено). Но после отставки Папандреу внимание переключится на Италию и ее премьера Сильвио Берлускони, который может пойти по стопам Папандреу, отмечает экономист Standard Chartered Bank Томас Костерг. Берлускони рискует лишиться поддержки и парламента, и членов правительства (см. статью на стр. 02) - ситуация обострилась на прошлой неделе, когда премьер попросил МВФ отслеживать, как снижается итальянский госдолг (1,9 трлн евро, около 120% ВВП), но от финансовой помощи отказался. S&P и Moody's называли внутриполитическую нестабильность одной из причин снижения рейтинга страны до A и Aa2 соответственно. Берлускони так и не добился от парламента одобрения мер бюджетной экономии на 45,5 млрд евро, обещанных европейским лидерам.

Пока правительство Италии не проводит реформы, инвесторы теряют доверие к ее экономике: доходность итальянских 10-летних гособлигаций почти полтора месяца превышала 5,5%, в конце октября она пробила отметку в 6%, вчера поднималась до 6,86%. 7% - критический уровень, после которого страны с долговыми проблемами уже не могут исполнять обязательства. Ситуация с Португалией и Ирландией, получающими помощь ЕС и МВФ, развивалась по схожему сценарию, тенденция очень опасная, предупреждает экономист Mizuho International Рикардо Барбьери. Объем обязательств Италии по бондам - примерно 1,6 трлн евро, это больше, чем у Испании, Португалии и Ирландии вместе взятых. Рост доходности госбумаг на 1 п. п. обходится экономике страны в 0,1% ВВП в первый год, 0,3% - во второй и 0,5% - в третий, подсчитал Барбьери. Но высокая доходность гособлигаций вряд ли скажется на Италии так же сильно, как на маленьких и менее диверсифицированных экономиках ЕС, замечает экономист Barclays Capital Фабио Фуа.

Система ЕС пришла в негодность, говорит Лагард: странам придется увеличить координацию фискальной политики, вводить жесткие санкции за несоблюдение бюджетной дисциплины и поделиться частью суверенитета. Иначе кризис может перекинуться и на соседние экономики: на прошлой неделе председатель ЕЦБ Марио Драги предрекал ЕС "мягкую рецессию". Проблемы уже испытывает и локомотив еврозоны - Германия: в сентябре ее индустрия пережила рекордный с января 2009 г. спад - на 2,7% в сравнении с августом. Экономисты, опрошенные Bloomberg, ожидали спада на 0,9%. По Германии ударил долговой кризис, констатирует экономист Bankhaus Kampe Александр Крюгер.

Это не региональный кризис, а мировой, считает Лагард: восстановление заглохло, финансовая система ослаблена, везде кризис доверия, а политики заняты выборами. Ситуация даже хуже, чем в 2008 г., отметила Лагард: тогда для противодействия кризису могли быть использованы средства госфондов, теперь они почти исчерпаны. Не защищена и Россия, считает она: пикирование мирового спроса приведет к обвалу цен на сырье, поэтому сейчас нужно активнее наращивать резервы и не допускать роста соцрасходов в выборный год. Лагард рекомендовала правительству сосредоточиться на антиинфляционных мерах: нарастание кризиса будет разгонять инфляцию, что станет главным риском для России.-

Канны не спасли

План действий, подготовленный по итогам саммита G20, включает лишь меры, ранее одобренные странами "двадцатки". Договорились совместно переходить к более гибкому режиму обменных курсов, но Китай на себя никаких обязательств не взял. Саммит оставил мировую экономику на грани долгой стагнации, констатирует профессор Университета Корнелла Эсвар Прасад.