Ведомости, Москва, 24.08.2011

ПУТИНСКИЙ УСТАВ

Вчера на заседании координационного совета народного фронта, подытожившем праймериз, лидер фронта и единороссов Путин предложил сделать процедуру обязательной для всех партий, причем перед выборами не только в Госдуму, но и в заксобрания. Председатель Госдумы Борис Грызлов проявил осведомленность, на том же заседании пообещав, что "поправки будут небольшими": для этого нужно внести фактически одну фразу в законы о партиях, о выборах депутатов Госдумы и об основных гарантиях избирательных прав. Предварительное голосование станет обязательным, но порядок его проведения должен определяться уставами партий, уточнил Грызлов.

Необходимая норма для внедрения праймериз на выборах в Госдуму уже была внесена в закон о выборах депутатов Госдумы (ч. 2 ст. 36) после отказа от одномандатных выборов, напоминает член Центризбиркома Елена Дубровина. В ней говорится о том, что устав партии должен содержать механизм подбора кандидатов, выдвигаемых в ее федеральный список (пока такая норма есть только в уставе "Единой России"). Этого вполне достаточно, ограничений не должно быть, партия должна сама выбирать способы и методы своей деятельности, считает Дубровина. Хотя в целом праймериз - важное и полезное мероприятие, процедура эта затратная и не все политструктуры могут себе это позволить, отмечает она.

У каждой партии свои механизмы подбора кандидатов, говорит председатель фракции ЛДПР Игорь Лебедев. Эта партия каждого потенциального кандидата, выдвинутого регионалами, вызывает в Москву на две недели для работы в избирательном штабе, чтобы посмотреть на его эффективность, список предлагает высший орган партии, а решение принимают делегаты съезда.

Представители КПРФ также против единого правила.

Зачем было проводить праймериз, если в списке окажется, например, тот же Грызлов, который ни в одном регионе эту процедуру не проходил, а некоторые выступили неуспешно, но могут список возглавить, задается вопросом Лебедев. Путин сказал, что появились новые люди, но в ЛДПР и без этой процедуры фракция обновится на 60-70%, добавляет он.

Президент Дмитрий Медведев на последней встрече с руководством "Единой России" 7 августа хвалил партийцев за организацию праймериз и отмечал, что процедура может быть полезна для политической системы в целом, но ни о каком законодательном закреплении ее речи не шло, недоумевает чиновник Кремля. Заявление Путина носит скорее пропагандистский характер: партия власти демонстрирует полную открытость при отборе кандидатов, в то время как оппозиция предпочитает составлять списки в тиши своих кабинетов, говорит человек, близкий к администрации президента. Отбор кандидатов - дело партий и вряд ли государство будет вмешиваться в их внутреннюю жизнь, считает он.

Последним нововведением такого рода в законе о партиях стала норма о том, что устав политической партии должен предусматривать ротацию ее руководителей. Однако к уходу бессменных лидеров КПРФ и ЛДПР Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского новелла не привела.-

Вчера председатель "Справедливой России" Николай Левичев предложил создать альянс левых сил вместе с КПРФ, которая в манифесте партии названа "застрявшей в далеком советском прошлом". Зампред КПРФ Иван Мельников ответил отказом.

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

ОППОЗИЦИЯ ОБЪЕДИНИЛАСЬ ВОКРУГ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

Предложение лидера "Единой России" Владимира Путина обязать все партии проводить праймериз по определению кандидатов в партсписки на выборах разного уровня остальные партии считают "грубым вмешательством" в деятельность партий. Юристы разошлись в правовых оценках путинской инициативы.

Как пояснил спикер Госдумы Борис Грызлов, для реализации предложений Владимира Путина надо внести поправки в три закона: "О политических партиях", "О выборах депутатов Госдумы" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан".  Грызлов подчеркнул, что по сути это будут "совсем небольшие поправки, в некоторых случаях нужно будет внести всего одну фразу". "Здесь важно, чтобы одна из фраз позволила сам порядок проведения предварительного голосования определять уставами партии, чтобы не навязывать этот порядок на законодательном уровне", - пояснил единоросс.

 А и. о. секретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов сообщил, что партия вместе с "Общероссийским народным фронтом" (ОНФ) уже в ходе осенней сессии Госдумы "начнет широкие консультации с общественностью, представителями гражданского общества о возможности внесения поправок в законодательство, позволяющих сделать процедуру предварительного голосования обязательной для всех партий". Едино росс убежден, что "процедура предварительного голосования для всех партий позволит сделать списки кандидатов как на федеральном, так и на региональном уровне прозрачными".

Оппозиция, с которой, судя по заявлению а Неверова, "Единая Россия" консультироваться не намерена, возмущена инициативой Владимира Путина. "От таких заявлений не только КПРФ, но и вся партийная система России должна быть в легком шоке, - заявил вчера первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников. - Лидер одной из партий, тем более правящей, тем более обличенный властными полномочиями второго человека в стране делает попытку вмешиваться во внутрипартийную жизнь других участников политического процесса, в том числе оппозиции". "Грубым вмешательством во внутренние дела политических партий" назвал инициативу лидера "Единой России" и руководитель думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев. Он подчеркнул, что "если принять предложение об обязательности праймериз, ввести такую норму в законодательство, то после этого нам будут навязывать, кого брать в Думу, а кого - нет". Игорь Лебедев апеллировал к позиции Дмитрия Медведева, которая, как считает депутат, заключается в том, чтобы "усиливать партийную составляющую в обществе в целях развития политических структур с учетом их многообразия". "Предложение об обязательности праймериз отбрасывает нас в этом плане на несколько лет назад", - уверен  Лебедев. Между тем Дмитрий Медведев уже изменял партийное законодательство, сужая права политических партий. В 2009 году он подписал поправки к закону "О политических партиях", в которых содержится требование к уставу партий о необходимости ротации членов ее руководства. А перед этим в послании Федеральному собранию он говорил о том, что лидеры партий не должны занимать свои посты дольше "определенного срока". При рассмотрении законопроекта коммунисты также заявляли о том, что это требование означает "вмешательство во внутренние дела партии", однако президентские поправки были приняты.

Пресс-служба "Правого дела" вчера заявила, что "каждая партия должна сама создавать механизмы выдвижения своих кандидатов".

Независимая газета, Москва, 24.08.2011

ЖЕСТКО-"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

Вчера глава фракции "Справедливой России" в Госдуме Николай Левичев объявил, что эсэры переходят в жесткую оппозицию. Партия распространила манифест, в котором говорится, что политическая система зажата, государственный аппарат неэффективен и коррумпирован, а граждане не могут его контролировать.

В случае прохождения в Госдуму следующего созыва эсэры предложат восстановить выборы губернаторов, мэров и членов Совета Федерации, как и графу "против всех" в избирательных бюллетенях. Левым избирателям партия обещает национализацию естественных монополий, введение налога на роскошь, отказ от обязательной накопительной пенсии и переход на почасовую оплату труда.

Левичев предложил создать совместно с КПРФ "Альянс левых сил", направленный на борьбу с "Единой Россией". Лидер КПРФ Геннадий Зюганов не исключил возможность сотрудничества с эсэрами, но предложил им прежде ответить на вопросы: расторгнут ли они свое сотрудничество с "Единой Россией"? И как они относятся к предложению КПРФ о национализации сырьевой базы страны? Зюганов припомнил эсэрам, как они вместе с единороссами - в отличие от коммунистов - голосовали за Владимира Путина и за программы премьера и президента. Левичев пообещал условия коммунистов учесть. И сообщил, что кандидата в президенты его партия выдвинет после "Единой России".

Курс на жесткую конфронтацию с властью, рассказал "НГ" источник в партии, обсуждался на совещании эсэров, прошедшем вечером в понедельник. Там партийцы пришли к выводу, что заниматься критикой КПРФ и "Яблока" на предстоящих выборах будет контрпродуктивно, и решили сосредоточиться на борьбе с ЕР. На закрытом совещании обсуждались возможные лозунги для предвыборных плакатов, среди которых звучал и призыв: "Долой партию жуликов и воров!" Не утихали споры о возможности сотрудничества с ПАРНАСом. Как стало известно "НГ", большинство присутствующих высказались за включение в предвыборный список партии сопредседателя ПАРНАСа Владимира Рыжкова.

Рыжков в беседе с корреспондентом "НГ" не исключил возможности подобного сотрудничества - но только на межпартийной, а не индивидуальной основе: "Это зависит от воли другой стороны, от того, какая будет переговорная позиция, от способности выработать платформу". Примерно так сейчас работают в Германии ХДС и либералы, сказал собеседник "НГ": "Это политическая коалиция, и это можно обсуждать. Но пока официальных предложений не поступает, а руководство все опровергает".

"Многие в партии желают, чтобы сотрудничество между Рыжковым и эсэрами состоялось, - рассказал корреспонденту "НГ" лидер молодежного крыла "Справедливой России" Дмитрий Гудков. - Чтобы Рыжков смог баллотироваться по нашим спискам, ему необязательно вступать в партию. Сам по себе приход Рыжкова, если он действительно произойдет, и будет коалицией между партиями. Он сможет прийти с неким пакетом предложений от ПАРНАСа, таких как возвращение прямых выборов губернаторов, смешанной системы голосования на выборах и других".

"Это логичная тактика эсэров перед выборами, - считает профессор кафедры политологии МГУ Ростислав Туровский. - У нее есть перспективы, но есть и сомнения, так как сложно будет доказать, что они более оппозиционны, чем КПРФ". Именно это эсэры и пытаются сделать, убежден эксперт. По словам Туровского, они пытаются одновременно обратится и к правому, и к левому электорату, сыграть на площадках, с одной стороны, "Яблока" и "Правого дела", а с другой - коммунистов. Зато приход Рыжкова в партию будет выгоден как самому политику, так и эсэрам, поскольку те испытывают дефицит кандидатур. Туровский допускает, что эсэры лишатся поддержки Кремля и административного ресурса на предстоящих выборах и пытаются поднять свой рейтинг, декларируя оппозиционность. Сейчас шансы эсэров попасть в Думу 50 на 50, считает собеседник "НГ": "Кандидатуры Левичева и Миронова все же не являются полностью независимыми от Кремля или иных лиц и структур".

Глава Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает происходящее "истерикой "Справедливой России" в условиях снижающегося рейтинга: "Поэтому они вынуждены идти на такие сомнительные шаги, как "предложение руки и сердца" Коммунистической партии. Зюганов не настолько глуп, чтобы соглашаться на подобного рода предложение Левичева. У КПРФ есть свой электорат, и они вряд ли захотят тащить на себе в Думу эсэров". Заявление руководства эсэров о том, что партия выдвинет свою кандидатуру на пост президента только после "Единой России", эксперт расценивает как признак крайней несамостоятельности этой структуры.

Источник, близкий к руководству "Единой России", объяснил готовность эсэров принять в лоно своей партии Владимира Рыжкова: "Они специально пытаются привлекать на свою сторону неприемлемых для Кремля политиков - чтобы в нужный момент сдать их в обмен на любые преференции и гарантии хоть на какую-то поддержку со стороны власти". По словам члена научного совета Московского центра Карнеги Николая Петрова, если бы партия решила уйти в действительно жесткую оппозицию, она предоставила бы места в партсписках несистемным оппозиционерам: "Пока это просто красивые лозунги, с которыми давно выступает Миронов". Впрочем, кандидатура Рыжкова может спровоцировать власти и стать катализатором гонений на партию, допускает эксперт. "Это является свидетельством крайней неэффективности Кремля, поскольку Рыжков всегда был вполне системным политиком, готовым работать внутри системы". Сейчас шансы у эсэров все же есть, полагает Петров. Но вероятность не пройти в парламент, по мнению эксперта, у них выше. "Все наши выборы являются спектаклем, который разыгрывают в Кремле, - резюмирует Петров. - И в этом спектакле "Справедливой России" отведена незавидная роль, поскольку она более не нужна Кремлю".

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

МАЛЫМ ПАРТИЯМ ПОДГОТОВИЛИ БОЛЬШОЙ ТРУД

Вчера Центризбирком (ЦИК) утвердил правила, согласно которым внедумские партии должны представлять подписи избирателей. До 19 октября они обязаны будут собрать не менее 150 тыс. подписей. Каждая из них, по оценкам экспертов, будет стоить партиям примерно 100 руб., но политтехнологи сомневаются, что "Яблоко" и "Патриоты России" смогут собрать эти подписи. Партийцы признают, что "все зависит от верховной власти".

Согласно постановлению ЦИК, которое разъясняет действующие нормы законодательства, для участия в выборах партии должны представить подписные листы вместе с другими избирательными документами не раньше 19 сентября и не позднее 18 часов 19 октября. Собирать подписи нужно не менее чем в половине регионов (не более 5 тыс. в каждом субъекте РФ). Всего же в ЦИК нужно представить от 150 тыс. до 157,5 тыс. подписей. Проверке могут быть подвергнуты 30 тыс. произвольно отобранных подписей. Если доля брака среди них составит больше критичных 5%, может быть проведена дополнительная экспертиза. На всю проверку ЦИК отводится семь календарных дней.

На выборах 2007 года вне думские партии могли либо представлять подписи избирателей, либо вносить избирательный залог. Этой возможностью воспользовались "Яблоко", СПС, "Справедливая Россия" и "Патриоты России". Однако норма об избирательном залоге была отменена в начале 2009 года, поэтому "яблочникам", "патриотам" и "Правому делу" придется собирать подписи.

 "Патриоты России" и "Яблоко" уже запланировали свои съезды на 10-11 сентября. Только по их итогам они смогут утвердить списки кандидатов, открыть избирательные счета и начать сбор средств, из которых и будет оплачен сбор подписей.

В "Правом деле" комментировать сбор подписей не стали. Как заявила "Ъ" ответственный секретарь политкомитета "Яблока" Галина Михалева, эта процедура очень забюрократизирована:

 "На самом деле это не сбор подписей, а сбор паспортных данных". А после сбора подписей, говорит "яблочница", всегда можно придраться к тому, что "запятые не там стоят". Поэтому партийцы перед передачей подписных листов хотят провести собственную проверку, чтобы отбраковать неподходящие подписи. Правда, в итоге, по словам госпожи Михалевой, "все зависит от верховной власти". Глава контрольной комиссии "Патриотов России" Евгений Шевченко рассказал "Ъ", что с прошлых выборов "количество оснований для признания подписей недействительными и недостоверными выросло с 12 до 14" (среди оснований, например, исправления в датах внесения подписей).

"Яблоко" собирается привлекать для сбора подписей как сторонников партии, так и специалистов. Для сборщиков снят специальный обучающий фильм.

 В "Патриотах России" заверили, что "подписи будут собираться на безвозмездной основе" членами партии. Поэтому, если не считать расходов на изготовление подписных листов, основные средства пойдут на оплату нотариусов, которые будут удостоверять сведения о сборщиках подписей. Это стоит, по словам Евгения Шевченко, около 500 руб. на каждого сборщика (всего их будет 4-7 тыс. сборщиков).

"В моей практике не было и одного случая, чтобы хоть одна из партий собрала подписи в полном объеме", - заявил "Ъ" директор Института избирательных технологий Евгений Сучков. Помимо "отсутствия реальных партийных структур на местах, которым было бы под силу собирать подписи", сказывается нехватка средств, которая актуальна и для "Яблока", и для "Патриотов России". "Одна подпись не обходится дешевле 100 рублей с накладными расходами", - отмечает эксперт.

 Если исходить из этой суммы, то сбор минимального количества "живых" подписей может обойтись в 15 млн руб. Но у партий есть альтернатива: обращение к людям, которые "используют базы данных и заполняют подписные листы". Во время кампании цена подписи может составить минимум 50-60 руб., и еще 10-15 руб. - "орграсходы", заявил "Ъ" редактор журнала "Политические технологии" Сергей Поляков. Он сомневается, что "Яблоко" и "Патриоты" "в состоянии собрать эти подписи". В отличие от избирательного залога сбор подписей - "всегда лотерея", отметил эксперт.

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

ГЕОРГИЙ ПОЛТАВЧЕНКО ВСТУПИЛ В И.О. ДОЛЖНОСТИ

Врио губернатора Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко вчера обживал Смольный: принимал дела и знакомился с членами правительства. Своим временным подчиненным он пообещал, что насильственной быстрой смены команды не будет. Первостепенными задачами для а Полтавченко станут подготовка к зиме и проблемы ЖКХ.

Вчера утром полпред президента в Северо-Западном округе Илья Клебанов официально представил Георгия Полтавченко экс-членам правительства Санкт-Петербурга, ушедшим в отставку вместе с Валентиной Матвиенко и временно исполняющим свои обязанности под руководством временно исполняющего обязанности губернатора. Знакомство состоялось за закрытыми дверями теперь уже бывшего кабинета госпожи Матвиенко в Смольном, встреча была протокольной и короткой, рассказали "Ъ" ее участники. Губернаторское кресло занимал  Полтавченко,  Матвиенко сидела за своим бывшим столом сбоку. Выступив после а Клебанова, она сообщила, что "президент принял удачное решение", и пожелала преемнику успехов, после чего полпред и экс-губернатор покинули Смольный. Оставшись наедине со своей временной командой,  Полтавченко заверил, что чрезвычайных мер и насильственной быстрой смены команды не будет, а кадровые перестановки произойдут "по мере возникновения рабочих отношений". Пока он намерен входить в курс дела, встречаясь с подчиненными персонально - по очереди. "Если взаимоотношения окажутся некомфортными",  Полтавченко пообещал "не плести интриг", а "вызвать" и "заменить".  Полтавченко также обозначил три приоритетных направления: ими накануне городских и федеральных выборов оказались подготовка к зиме, решение проблем в социальной сфере и ЖКХ.

Вопросы, которые чиновники успели задать новому руководителю, касались в основном его ближайшего графика и присутствия на мероприятиях, в которых ранее собиралась участвовать Валентина Матвиенко. Речь шла о перерезании ленточек на строительных объектах к 1 сентября, праздновании 300-летия Ораниенбаума в Ломоносове 9-11 сентября и на Петербургском инновационном форуме 28-30 сентября.

Члены правительства, как они сказали "Ъ", иллюзий относительно смены команды не питают, cчитая, что кадровые перестановки неизбежны.

Однако, по мнению одного из собеседников "Ъ", сначала новый губернатор подкорректирует структуру администрации и перераспределит полномочия "под новые задачи и людей", а уж потом произведет новые назначения.

Как рассказал "Ъ" источник в администрации президента, бывшие подчиненные полпреда переживают по этому поводу. Но пока, отметил он, "никаких предложений Георгий Сергеевич никому не делал, просто не успел". По утверждению источника, в аппарате полпреда есть "люди, проработавшие с ним по 10-12 лет, которые и по жизни с ним прошли". "Они всегда готовы подставить плечо своему руководителю, но пока неизвестно, чье плечо ему понадобится", - отметил источник.

Относительно новых назначений в Смольном источники "Ъ" из высокопоставленных "московских петербуржцев" говорят, что в Петербурге у него остался круг людей, в том числе из бизнеса, которых он может привлечь в свою команду. Уже сейчас известно, что "социальный" вице-губернатор Людмила Косткина будет баллотироваться от "Единой России" в городской парламент. Собеседники "Ъ" также отмечают, что члены правительства Валентины Матвиенко из финансово-экономического блока Смольного были креатурами экс-владельца Промстройбанка - до недавнего времени чиновника Минрегиона Владимира Когана, не принадлежавшего к деловому кругу, в который входил  Полтавченко. Лучшие шансы на повышение у первого заместителя председателя комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Александра Никонова, много лет проработавшего под руководством Таймураза Боллоева (в его бизнесе и "Олимпстрое") и в первые годы правления Валентины Матвиенко возглавлявшего комитет финансов в Смольном. Нет близких связей с его окружением и у чиновников имущественно-инвестиционной сферы, которые, однако, обладают серьезными связями в федеральном центре. Во вторник, на прощальном собрании в Смольном с участием Валентины Матвиенко, из членов правительства отсутствовала "идеологический" вице-губернатор Алла Манилова (курирует СМИ и PR). В Смольном заговорили, что  Манилова, в 1990-е годы возглавлявшая близкую Анатолию Собчаку и Владимиру Путину газету "Невское время", находится в хорошем настроении, поскольку хорошо знакома с ом Полтавченко. Но ряд ее коллег из правительства сомневаются, что она сохранит свой пост, отмечая, что  Полтавченко "меньше склонен к политике, чем Валентина Матвиенко".

Вопрос о новых назначениях в питерской администрации будет поднят уже после того, как будет решен вопрос о назначении губернатора. Вчера прошли консультации по кандидатам от "Единой России" с участием руководителей партии и первого заместителя главы кремлевской администрации Владислава Суркова. Председатель высшего совета партии, спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что "важно, чтобы город возглавил эффективный ответственный руководитель, способный решать проблемы людей". По мнению главы департамента информационной политики "Газпрома" Александра Беспалова, бывшего заместителя а Полтавченко в полпредстве по Центральному округу, времени откладывать кадровые перестановки нет и назначение губернатора состоится уже на этой неделе.  Беспалов был хорошо знаком с новым главой Смольного еще в период их петербургской карьеры и охарактеризовал Георгия Полтавченко как "целенаправленного, грамотного и очень порядочного человека", отметив, что "работа в органах безопасности сделала его лучше, поскольку он занимался не сыском в 5-м управлении по защите Конституции, а контрразведкой на транспорте". Другой источник утверждает, что тройка будет внесена сегодня, не исключая, что сегодня же городской парламент, который соберется на первое заседание, успеет избрать губернатора.

В последнюю версию шорт-листа, по словам близкого Кремлю собеседника "Ъ", входили "московские петербуржцы" - глава администрации президента Сергей Нарышкин, его заместитель Александр Беглов, вице-премьер Дмитрий Козак и министр обороны Анатолий Сердюков. Называли также главу "Газпром нефти" Александра Дюкова и сенатора от Ленобласти, совладельца строительной группы ЛСР Андрея Молчанова.  Грызлов подтвердил, что обсуждалась в том числе и кандидатура Дмитрия Козака, однако "в силу целого ряда задач, возложенных на него в качестве вице-премьера, участники консультаций согласились, что более эффективной будет его работа в правительстве".

На 31 августа, по словам главы фракции "Единая Россия" в парламенте Санкт-Петербурга Вячеслава Макарова, запланировано обсуждение президентского кандидата на пост главы города. Между тем две фракции петербургского парламента - КПРФ и "Справедливая Россия" - отказались поддерживать кандидатуру Георгия Полтавченко, если президент ее предложит.

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

ВЛАДИМИР ПУТИН НАШЕЛ СПОСОБ БОРЬБЫ С РАДИКАЛАМИ

Глава правительства Владимир Путин вчера в интервью чеченским СМИ назвал одной из самых острых проблем Северо-Кавказского региона коррупцию. По словам премьера, "этот негатив создает питательную почву для тех же самых радикалов". Эксперты убеждены, что в живучести коррупции на Кавказе виноваты российские силовики, которые "имеют свою выгоду с поступающих в этот регион бесконтрольных денежных потоков".

Интервью чеченским журналистам, которое было показано в эфире телеканала "Россия 24", глава российского правительства Владимир Путин дал по случаю 60-летия первого президента Чечни республики Ахмата Кадырова. В числе важных проблем, как для всей страны, так и для Кавказского региона,  Путин назвал коррупцию и обеспечение справедливости для рядового гражданина. "Почему это особенно важно для Северного Кавказа и Чечни? - пояснил премьер. - Потому что как раз этот негатив создает питательную почву для тех же самых радикалов, которые приходят к простым, а иногда и обиженным людям и говорят: "А вот если бы мы были у власти, мы бы сделали лучше!"".

Впрочем, что касается обоснованности этого аргумента,  Путин тут же оговорился: "Ничего лучше не сделали бы. То, что они пытались сделать, мы уже видели в середине 1990-х или начале 2000-х годов. Лучше ничего бы не сделали". Говоря так, премьер, скорее всего, имел в виду ситуацию в Чечне в период с 1996 по 1999 год, когда власть в республике была в руках сторонников независимой Ичкерии во главе с Асланом Масхадовым. В эти годы жители республики практически не получали зарплаты, выживая в основном за счет пенсий из российского бюджета и помощи родственников, которые работали или вели бизнес в других регионах. Вся выручка от добываемой в республике нефти делилась между полевыми командирами.

Вместе с тем  Путин заметил, что проблема социальной несправедливости остается и над ее решением нужно как следует работать как региональным властям, так и федеральному центру. "Это (провал политики сепаратистов. - "Ъ") не значит, что действующее руководство субъектов федерации да и федерального центра само не должно делать лучше для людей, для рядовых граждан, не должно искоренять вот эти проблемы и работать на позитиве", - уточнил  Путин.

Главной проблемой вверенного ему региона считает коррупцию и полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Александр Хлопонин. Об этом он заявил месяц назад, выступая перед участниками ежегодного форума молодежи "Машук-2011". Причем в живучести этого зла  Хлопонин обвинил правоохранителей, которые все свои силы бросили на борьбу с терроризмом, а с коррупцией борются плохо: "Мы часто слышим, что таких-то террористов уничтожили, такую-то группу уничтожили. А где мы слышим, что такого коррупционера посадили, вора посадили? Этого нет, поэтому будем серьезно переворачивать эту ситуацию в ближайшее время".

С главой СКФО согласен и председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Он считает, что федеральные силовики, в частности те, кто участвует в антитеррористических операциях, сами способствуют развитию коррупции в регионе.

 "На поддержание режима контртеррористической операции в регионе идут огромные деньги из федерального бюджета, контролировать которые очень сложно в боевых условиях", - заявил вчера "Ъ" эксперт.  Кабанов убежден, что начинать борьбу с коррупцией на Северном Кавказе надо с федерального центра: "Ни в одном регионе страны невозможно реализовать коррупционную схему без участия федеральных чиновников".

Ведомости, Москва, 24.08.2011

РЕВИЗИЯ ОТКАТОВ

Генпрокуратура обещает поднять дела о коррупции при госзакупках, которым не дали ход. Пока больше всего злоупотреблений находят в строительстве, здравоохранении и ЖКХ.

По инициативе Генпрокуратуры утвержден межведомственный план по противодействию преступлениям в сфере госзакупок, сообщила пресс-служба ведомства. Бороться с коррупцией ведомство Юрия Чайки будет совместно с МВД, ФСБ, Росфинмониторингом, ФНС и ФАС. План включает мероприятия по проверке текущих закупок и противодействию финансовым операциям, "имеющим признаки вывода денежных средств в теневой оборот". Кроме того, прокуратура обещает проверить законность принятых за последние четыре года решений о прекращении и приостановлении дел, связанных с нарушениями в сфере госзакупок. По данным ведомства, с 2010 г. прокуроры, надзирая за расследованием таких уголовных дел, отменили 164 решения органов следствия.

В октябре прошлого года руководитель контрольного управления президента Константин Чуйченко доложил Дмитрию Медведеву о том, что по меньшей мере пятая часть расходов на казенные закупки (около 5 трлн руб.) оседает в карманах коррупционеров.

 Например, при госзакупках 170 томографов для медучреждений посредникам досталось больше половины из выделенных на эти цели бюджетных 7,5 млрд руб.

Две недели назад Генпрокуратура отрапортовала, что расследуется 79 уголовных дел по фактам закупок медицинского оборудования по завышенным ценам. По данным ведомства, топ-рейтинг отраслей, где в процессе госзакупок чаще всего выявлялись преступления, выглядит следующим образом: строительство (с 2010 г. возбуждено 572 дела), здравоохранение (242), ЖКХ (68) и образование (47 дел). Чаще всего дела возбуждались по ст. 159 УК (мошенничество), ст. 293 (халатность) и ст. 285 и 286 (злоупотребление или превышение должностных полномочий).

Сотрудник Генпрокуратуры затруднился сказать, какое количество "отказных" материалов может быть пересмотрено. Если за дело браться всерьез, то правоохранителям придется поднимать целину, уверен Александр Строганов из Центра размещения госзаказа. Он отмечает, что пока внимание правоохранителей не привлекали даже те факты, которые приобрели скандальную известность. Например, тендер дирекции по организации дорожного движения Петербурга на обслуживание светофоров, оспоренный блогером Алексеем Навальным. Или решение Минздрава создать за 16 дней медицинскую социальную сеть стоимостью в 55 млн руб.-

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ РОСТЕХНАДЗОРА ОТСТАВИЛИ ЗА КАТАСТРОФУ

Министр транспорта РФ Игорь Левитин освободил Владимира Попова от должности заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), сообщили вчера в министерстве.  Попов отвечал за надзор над морским и речным транспортом. В пресс-службе Минтранса сообщили, что  Попов был снят со своего поста по итогам внутренней проверки Волжского территориального управления государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) РФ.

"В ходе нее были выявлены недочеты в организации работы ведомства", - сказали в Минтрансе. Проверка была инициирована Минтрансом после катастрофы теплохода "Булгария" на Волге в середине июля. "Если мы выявим, что есть вина и наших сотрудников в том, что произошло, в том, что мы не смогли предотвратить на месте катастрофу, к таким работникам будут применены очень жесткие меры наказания", - заявлял тогда  Левитин.

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ ПРИШЕЛСЯ КО ДВОРУ

Автор: ПЕТР НЕТРЕБА

Чтобы ликвидировать его в будущем, Минфин готов к нему в настоящем

Как сообщил по итогам вчерашнего заседания правительства замминистра финансов Антон Силуанов, уже в сентябре правительство намерено подготовить новые поправки к текущему бюджету на 2011-2013 годы. Содержание поправок пока не раскрывается ни Минфином, ни Белым домом, однако из вчерашнего обсуждения на заседании итогов исполнения бюджета 2011 года можно предполагать, что бюджетные расходы могут быть вновь увеличены.

В последний раз правительство увеличивало бюджетные расходы в марте 2011 года почти на 300 млрд руб., но сейчас у Минфина есть все основания сохранять дефицитный бюджет, чтобы увереннее идти к бездефицитному бюджету в последующие годы.

Вчера на заседании в Белом доме было окончательно зафиксировано, что по итогам первого полугодия бюджет оказался исполнен с профицитом - в 2,9% ВВП. В реальном выражении правительство получило 703,5 млрд руб. допдоходов. Весной, корректируя бюджет, Минфин исходил из расчетов, согласно которым по итогам года он окажется дефицитным на 1,3% ВВП. По расчетам ведомства, такой результат будет получен, если нефть в 2011 году будет стоить в среднем $105 за баррель. Но в первом полугодии средняя цена на российскую нефть марки Urals не опускалась ниже $107 за баррель, то есть если международная конъюнктура резко не изменится во втором полугодии, то Минфин вполне может рассчитывать на бездефицитный бюджет по итогам 2011 года.

Впрочем,  Силуанов вчера достаточно упорно настаивал на том, что бездефицитного бюджета по итогам года ждать не стоит. "Скорее всего, мы будем иметь дефицитный бюджет", - сказал вчера замминистра, добавив, что сейчас Минфин затрудняется определить размер этого дефицита. Получить обоснование для дефицитного бюджета 2011 года Антон Силуанов рассчитывает от Минэкономики: это ведомство, по его словам, в ближайшие дни собирается передать в Минфин уточненный макроэкономический прогноз на 2011-2014 годы. "С учетом этого будет сделана оценка доходов бюджета текущего года, и мы с учетом этой оценки, возможно, уточним параметры бюджета на текущий год уже в ближайшее время", - сообщил замминистра. Впрямую Антон Силуанов вчера не стал сообщать о росте расходов бюджета в сентябре, но уточнил, что Минфин намерен "посмотреть, с учетом прогноза, какие воз- росли у нас обязательства за этот период, потому что было принято немало решений правительства, требующих финансирования уже в текущем году".

В конструкции бюджетной трехлетки вчерашняя осторожность Антона Силуанова вполне в интересах Минфина. Еще недавно, во время подготовки основных параметров бюджета на 2012 год, Минфин пытался сдержать рост бюджетных расходов в следующем году, ограничив бюджетный дефицит 2,7% ВВП. Тогда под сокращение попали дополнительные расходные обещания правительства и президента. Настаивая до последнего на дефицитном бюджете, еще в этом году Минфин оставляет себе возможность не наращивать расходы следующего года. Но за это Минфин, видимо, готовится поделиться частью допдоходов первой половины 2011 года уже в сентябре. Такая бюджетная политика, по сути, была вчера поддержана и премьером Владимиром Путиным - он, констатировав бюджетный профицит, призвал министров и дальше проводить предельно дисциплинированную и ответственную бюджетную политику. Главную угрозу допдоходам бюджета Владимир Путин видит в том, что "серьезные риски в глобальной экономике сохраняются".

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

МИНЭКОНОМИКИ ДЕРЖИТ ТАРИФЫ

Минэкономики предлагает индексировать тарифы естественных монополий в 2012 году лишь на 6%, причем начиная со второго полугодия. Если такое решение будет принято, то только РЖД и Федеральная сетевая компания (ФСК) потеряют суммарно по году около 100 млрд руб. Аналитики уверены, что таким образом правительство планирует сдерживать рост инфляции в преддверии выборов, но после них может отпустить тарифы вверх.

Несколько источников "Ъ" в РЖД рассказали, что Минэкономики готовит предложения, снижающие параметры индексации тарифов на перевозки на 2012 год. Вместо 7,4%, на которые министерство планировало поднять тарифы в 2012 году, может быть предложено повышение тарифов лишь на 6% и со второго полугодия будущего года. Собеседник "Ъ" в Минэкономразвития подтвердил, что такая идея обсуждается. "Но не только в отношении РЖД, а в применении ко всем монополиям", - сказал он, отказавшись рассказывать подробности. В пресс-службе министерства на запрос "Ъ" не ответили.

В "Транснефти" и "Газпроме" о предложениях Минэкономики не слышали. Но в ФСК говорят о намерениях провести индексацию тарифов не с 1 января, а с 1 июля 2012 года. "На 90% такое решение будет принято", - уверен источник "Ъ", близкий в ФСК. Он также сообщил о том, что слышал о двух вариантах индексации - 15% или 4-6%. В этом году тарифы компании проиндексировали на 26,4%.

Вопрос индексации тарифов на услуги монополий вызывает ежегодные споры. В мае премьер Владимир Путин заявил, что правительство намерено ограничить рост тарифов естественных монополий в 2012 году уровнем инфляции. "Такой подход даст инфраструктурным компаниям стимул снижать издержки, работать над своей эффективностью, позволит поддержать быстрый подъем экономики страны", - говорил он. До 1 июля Минэкономразвития должно было внести в правительство новый вариант прогноза роста тарифов в привязке к инфляции. Но ни в РЖД, ни и Минтрансе до сих пор не знают, на сколько будут индексированы тарифы в 2012 году. Нерешенным остается вопрос с "Транснефтью" (в этом году индексации не было за счет повышения тарифов на 10% в декабре прошлого года) и "Газпромом" (настаивает на росте тарифов в 15% ежегодно до 2015 года).

Между тем РЖД еще в декабре 2010 года обратилась в правительство с просьбой поднять тарифы в 2012 году на 23% - до экономически обоснованного уровня, который не достигался сдерживанием роста тарифов во время кризиса. После критики этого предложения РЖД и Минтранс переключились на обсуждение индексации тарифов на 11,4% (7,4 плюс 4% инвестсоставляющей), но затем Минэкономразвития сообщило о намерении проиндексировать тарифы для РЖД в 2012 году на 6-7,4%. Индексация по верхней границе этого коридора потребует от государства не менее 40 млрд руб. субсидий для РЖД, говорил в июле президент компании Владимир Якунин.

По расчетам одного из сотрудников РЖД, снижение уровня индексации с 7,4 до 6% с ее введением с 1 июля 2012 года (то есть индексация на 3% по целому году) приведет к уменьшению доходов от грузовых перевозок на сумму около 50 млрд руб. "В этих условиях РЖД будет вынуждена пересмотреть вложения в развитие инфраструктуры и в программы обеспечения безопасности движения", - сказали в пресс-службе РЖД. Монополия и так нуждается примерно в 500 млрд руб. на развитие инфраструктуры, отсутствие этих денег приведет к невывозу 70% прогнозируемого прироста грузооборота. Финансовые потери от снижения темпов индексации собеседник "Ъ", близкий к ФСК, оценил их в 10- 50 млрд руб., которые компания потеряет в инвестпрограмме (в этом году она составила 170 млрд руб.). Какие именно проекты придется отложить на более поздний срок в таком случае, ФСК пока не определила.

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

МИНТРАНС ПОДДЕРЖИТ "АЭРОФЛОТ" И "ТРАНСАЭРО"

Минтранс поддержал идею главы "Аэрофлота" Виталия Савельева изменить систему выдачи новых разрешений на международные рейсы в пользу крупнейших авиакомпаний. Предлагаемые чиновниками критерии выбора приоритетных перевозчиков дадут возможность получить самые выгодные маршруты "Аэрофлоту" и "Трансаэро". Остальным компаниям придется надеяться на скорейшее возрождение российской авиационной промышленности.

Как стало известно "Ъ", Минтранс предлагает дополнить приказ "№" 92, который регулирует выдачу разрешений авиакомпаниям на международные рейсы, новыми критериями для перевозчиков. Согласно письму замминистра транспорта Сергея Аристова вице-премьеру Сергею Иванову (имеется в распоряжении "Ъ"), при распределении маршрутов министерство предлагает учитывать не только экономическое состояние, опыт работы и размер той или иной компании, но и наличие у перевозчика "современных воздушных судов отечественного производства, а также международного сертификата по безопасности IOSA".

Главный редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий отмечает, что если четко следовать предложенным критериям, основной объем разрешений на международные рейсы будут получать только "Аэрофлот" и "Трансаэро". Кроме них, согласно сайту IATA, сертификатом IOSA сегодня обладают десять российских пассажирских авиакомпаний. При этом "Донавиа" - "дочка" "Аэрофлота", а "Оренбургские авиалинии" и "Владивосток авиа" скоро также войдут в группу "Аэрофлот". У остальных семи перевозчиков с сертификатом IOSA (S7, ее "дочки" "Глобус", авиакомпаний Sky Express, "ВИМАвиа", "ЮТэйр", "Уральские авиалинии" и "Нордавиа") современных самолетов отечественного производства в парке нет. Впрочем, "ЮТэйр", Sky Express и "ВИМ-Авиа" ведут переговоры либо уже заключили соглашения о приобретении российской техники. "Но эти самолеты авиакомпаниям нужно еще построить", - отмечает Алексей Синицкий.

Свои предложения по новым критериям для авиакомпаний при распределении международных рейсов Минтранс подготовил после изучения идей, изложенных в письме гендиректора "Аэрофлота" Виталия Савельева премьеру Владимиру Путину ("Ъ" рассказывал об этом 26 июля).  Савельев предлагал распределять новые выгодные международные направления, исходя из доли рынка авиакомпании и ее оборота. Кроме того, глава "Аэрофлота" предлагал создать межведомственную комиссию, которая будет более "прозрачно", нежели Росавиация, распределять новые рейсы.

По словам источника "Ъ" в одном из профильных ведомств, Владимир Путин, прочитав письмо Виталия Савельева, поручил вице-премьеру Сергею Иванову "проработать предложение о межведомственной комиссии". Кроме того, в своей резолюции премьер высказал мнение, что "одним из критериев на получение допусков должно быть приоритетное использование современных воздушных судов отечественного производства".

В итоге Минтранс, уже по поручению Сергея Иванова, выработал свои предложения. Министерство предложило создать межведомственную комиссию из чиновников Минэкономики, Минтранса, ФАС, Росавиации, Минспортуризма и Ростуризма, а право на международные перевозки выдавать в первую очередь эксплуатантам современной отечественной техники, обладающим сертификатом по безопасности IATA - IOSA.

Глава аналитического отдела "Авиапорта" Олег Пантелеев отмечает, что предложенные меры "не выглядят рыночными". В то же время эксперт признает, что они простимулируют покупку отечественных самолетов российскими компаниями.

Ведомости, Москва, 24.08.2011

ПОЕЗД В ЕВРОПУ

РЖД мало России - она хочет купить не только польского, но и словацкого грузового перевозчика. Это позволит компании привлечь грузы на строящуюся ширококолейную магистраль до Вены

Российские железные дороги" изучают возможность покупки контрольного пакета словацкого грузового перевозчика ZSSK Cargo, рассказал вчера вице-президент РЖД Салман Бабаев: "Мы смотрим, выгодно нам или не выгодно в Европе иметь собственного перевозчика, что туда возить и как". В июне источник, близкий к РЖД, сообщил, что компания подала заявку и на покупку польского грузового перевозчика PKP Cargo. Заявка рассматривается, но пока вопрос находится "без движения", отметил вчера топ-менеджер РЖД.

ZSSK Cargo в 2005 г. была выделена из словацкой железнодорожной монополии ZSR. Согласно отчету за 2010 г. ее парк состоит из 13 688 вагонов и 697 локомотивов, однако парк этот старый: 84% - старше 20 лет, а возраст почти половины локомотивов превышает 30 лет. В 2010 г. объем перевозок ZSSK Cargo увеличился на 14,2% до 38,6 млн т, или 3,2% от объема погрузки РЖД. При 378,2 млн евро выручки по МСФО словацкая компания получила в 2010 г. 122,6 млн евро чистого убытка, во многом из-за высоких платежей за использование инфраструктуры - на это ушло около 40% ее доходов, отмечается в отчете. Долг компании на конец года составил 123 млн евро.

Без учета долга компанию можно было бы оценить в $450-500 млн, подсчитал аналитик Райффайзенбанка Константин Юминов.

Министерство транспорта Словакии, которому принадлежит 100% акций ZSSK Cargo, выставило на продажу не менее 66% перевозчика, найти инвестора предполагается в 2012 г., говорится в отчете перевозчика. О поиске инвестора объявлено недавно и РЖД, как и в случае с польской PKP Cargo, просто изучает открывшуюся возможность, рассказал сотрудник монополии.

России покупка словацкого и польского перевозчиков интересна для организации транзитных перевозок из Азии в Европу, отметил Бабаев. Но в Европе в отличие от России сильна конкуренция железных дорог с речными и морскими перевозками, цитирует топ-менеджера "Интерфакс". Впрочем, контроль в европейских перевозчиках позволил бы привлекать грузы на проектируемую ширококолейную магистраль принятой в России колеи шириной 1520 мм (практически во всех странах Европы используется колея шириной 1435 мм), которую РЖД хочет построить от украинского Ужгорода через Словакию до Вены, сказал Бабаев (см. врез). По ней могли бы перевозиться 15 млн т грузов в год; проект стоимостью 6,3 млрд евро смог бы окупиться за 12-15 лет, полагает Бабаев.

Вряд ли РЖД надо скупать убыточных европейских перевозчиков - ей следовало бы заниматься модернизацией железнодорожного транспорта внутри России, тем более что монополия постоянно жалуется на недостаток средств на содержание и развитие инфраструктуры, отметил гендиректор агентства Infranews Алексей Безбородов.-

Зачем нужна широкая колея

Грузовые перевозки по новой магистрали до Вены стартуют с 2016 г., это позволит исключить перегрузку (вагонов с другой шириной колеи) и удешевить перевозки. Товары из Восточной Азии в страны Европы будут доставляться за 13-14 суток.

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

"КИТ ФИНАНС" ПРОДАЕТ ИПОТЕКУ

Совет директоров "КИТ Финанс Инвестиционного банка" одобрил условия сделки по продаже ипотечного портфеля банку ВТБ 24. Общая сумма сделки составит 34,2 млрд руб: номинальная стоимость ипотечных активов с премией 1,8% к стоимости реализуемого портфеля. На заседании совета директоров также была определена дата завершения сделки - все расчеты должны быть произведены не позднее 10 декабря 2011 года.

После продажи портфеля "КИТ Финанс" будет осуществлять сервисное обслуживание проданных кредитов, поэтапно передавая функции сервисного сопровождения ВТБ 24. Окончательно ВТБ 24 возьмет на себя сопровождение всех кредитов к 1 января 2013 года. Средства, поступившие от данной сделки, будут направлены на погашение обязательств "КИТ Финанса" перед Агентством по страхованию вкладов.

Ведомости, Москва, 24.08.2011

К РЕКОРДУ ГОТОВА

Рост нефтяных котировок обеспечил "ТНК-ВР холдингу" сильные финансовые результаты по итогам полугодия. Чистая прибыль компании по US GAAP выросла на 63,7% до $4,58 млрд, выручка - на 38% до $26,55 млрд, EBITDA - на 50% до $7 млрд, говорится в отчете холдинга.

Но рекордов первой половины 2008 г. ТНК-ВР не побила: тогда ее чистая прибыль составляла $4,7 млрд. Компанию ждут новые рекорды в конце года, уверены аналитики. Андрей Полищук из БКС прогнозирует чистую прибыль "ТНК-ВР холдинга" по итогам 2011 г. на уровне $8,4 млрд, EBITDA - $13,2 млрд. Оценки аналитика Банка Москвы Дениса Борисова выше: прибыль - $9,3 млрд, EBITDA - $14,1 млрд. Основной драйвер роста показателей компании - благоприятная конъюнктура рынка, говорит Борисов: средняя цена барреля нефти в 2011 г. может составить $110. Плюс добыча ТНК-ВР за последний год выросла на 1,2%, добавляет Полищук.

Свою прибыль от успехов холдинга получат и его акционеры: 30 сентября совет директоров компании планирует рассмотреть вопрос о выплате промежуточных дивидендов за девять месяцев 2011 г. Традиционно компания отдает акционерам почти 100% прибыли. Так, выплаты за 2010 г. составили 97% годовой прибыли по РСБУ и 92% - по US GAAP (составила 188 млрд руб. и $6,54 млрд соответственно). Но этот год может стать исключением, предполагает Полищук: у ТНК-ВР амбициозные планы по международной экспансии и покупке активов в России. По оценкам аналитика, холдинг направит на дивиденды около 60% прибыли.

Борисов, напротив, не ждет изменений политики в отношении акционеров. На новые покупки холдинг с легкостью сможет занять, считает эксперт: чистый долг компании - $1,85 млрд, а его отношение к EBITDA - 0,2. По оценкам Борисова, на дивиденды будет направлено примерно 80% прибыли. Представитель ТНК-ВР от комментариев отказался

Ведомости, Москва, 24.08.2011

ДОРОЖЕ НЕ НАЙТИ

Внешэкономбанк заплатил аномально высокую цену за украинский банк

Внешэкономбанк выкупил пакет акций украинского Проминвестбанка, исходя из оценки последнего почти в 6,5 капитала, - это вчетверо дороже, чем котировались акции Сбербанка

Внешэкономбанк в августе приобрел 4% акций и без того подконтрольного ему Проминвестбанка за 4,3 млрд руб., после чего его доля в капитале банка составила 97,9%. Эту сделку госкорпорация раскрыла в своей международной отчетности.

Весь капитал Проминвестбанка в пересчете на рубли к 1 июля 2011 г. составил 16,58 млрд руб., причем это не самый прибыльный актив ВЭБа - с начала 2009 г. банк был убыточным, впервые показав прибыль по итогам II квартала 2011 г. Исходя из данных отчетности получается, что Проминвестбанк был оценен более чем в шесть капиталов. К примеру, акции самого дорогого банка России, Сбербанка, сейчас торгуются на бирже исходя из оценки всего банка в 1,3 капитала, а до обвала на биржах банк стоил в 1,7 раза дороже объема собственных средств.

Имя продавца госкорпорация не раскрывает - помимо нее в капитал банка входит компания "Сигнус" с долей в 3,1%, еще 3% распылены между мелкими держателями. "Сигнус", по данным местных СМИ и банкиров, связан с корпорацией "Укрподшипник", совладельцами которой являются братья Андрей и Сергей Клюевы. Андрей Клюев - первый вице-премьер Украины, а Сергей - член совета Национального банка Украины.

 Представитель "Укрподшипника" входит в совет директоров банка.

В 2008 г. Проминвестбанк мог стать первой национализированной кредитной организацией Украины, но власти подыскали ему нового собственника в лице владельцев "Укрподшипника". У него, в свою очередь, Внешэкономбанк и откупал акции "Проминвеста" до сих пор. Сотрудник "Укрподшипника" подтвердил, что недавно компания продала пакет акций "Проминвеста" ВЭБу.

"Вхождение Внешэкономбанка в капитал "Проминвеста" изначально могло иметь политическую, а не экономическую подоплеку", - указывает аналитик Raiffeisen Bank International Глеб Шпилевой. Эту сделку нужно рассматривать в том же контексте, отчасти этим можно объяснить и столь высокую оценку банка - 6,7 капитала (по МСФО). У Внешэкономбанка была договоренность с продавцами, что первые пакеты он покупает по номиналу, а последующие - по завышенной цене, чтобы те в итоге получили относительно справедливую плату за актив, знает местный финансист.

Всего госкорпорация потратила на выкуп акций Проминвестбанка 25,3 млрд руб.: чуть более 18,4 млрд руб. были направлены на выкуп пакета у предыдущих акционеров, а остальное - на допэмиссию, после которой ВЭБ размыл долю миноритарных акционеров, а свою увеличил с 75 до 93,8%.

Представители Проминвестбанка, ВЭБа и "Укрподшипника" отвечать на вопросы "Ведомостей" не стали.-

Ведомости, Москва, 24.08.2011

ПОМОЩНИК ТИМЧЕНКО

"Стройтрансгаз" Геннадия Тимченко получил третий заказ от Федеральной сетевой компании (ФСК) стоимостью 9,5 млрд руб.

"Стройтрансгаз" начал строительство подстанции 500 кВ "Енисей" в Красноярском крае, рассказал "Ведомостям" представитель подрядчика. Сумма контракта - 9,5 млрд руб., уточнил он. Тендер прошел в апреле 2011 г., на победу претендовали семь компаний, подтвердил представитель ФСК. Новая подстанция будет расположена вблизи Красноярска и позволит частично разгрузить подстанцию 500 кВ "Красноярская", которая обеспечивает энергоснабжение города и близлежащих районов, отмечает он.

Инвестпрограмма ФСК - одна из крупнейших в электроэнергетике: 952 млрд руб. на 2010-2014 гг. На какую сумму уже распределены заказы, вчера выяснить не удалось. Для "Стройтрансгаза" это уже третий подряд ФСК. В прошлом году компания Тимченко заключила контракт на строительство сетей от четвертого блока Калининской АЭС и выиграла тендер на строительство ЛЭП 500 кВ между Богучанской ГЭС и подстанцией "Озерная" для энергоснабжения Тайшетского алюминиевого завода. С учетом последнего тендера стоимость контрактов "Стройтрансгаза" с ФСК составляет 54 млрд руб.

До 2006 г. главным клиентом "Стройтрансгаза" (и его миноритарием) был "Газпром". Но после продажи доли монополия резко сократила заказы, и основными клиентами "Стройтрансгаза" стали "Роснефть" и "Транснефть". Нефтегазовые проекты не приносили компании прибыли (до начала 2011 г. она была убыточной). Переломить ситуацию помогли энергетические контракты: в 2010 г. на них пришлось 23% выручки "Стройтрансгаза", говорит его представитель.-

Подрядчики ФСК

Крупные проекты ФСК в этом году получили еще три компании, говорит представитель монополии: ЗАО "Инженерно-строительная компания "Союз-сети" (сумма двух контрактов - 6,7 млрд руб.), ООО "Инженерный центр "Энерго" (7,75 млрд руб.) и ООО "Энергостройкомплекс" (3,3 млрд руб.).

В начало  

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

ВОЙНА ДО ПОСЛЕДНЕГО СЛОВА

Из Ливии поступает крайне противоречивая информация. Вчера утром повстанцы заявили, что на 80% выбили правительственные войска из Триполи, а вечером - что уже ворвались на территорию резиденции Муамара Каддафи. В то же время сын полковника Сейф-уль-Ислам, который, как утверждалось, был пленен мятежниками, в ночь на вторник появился в центре Триполи и заявил, что столица остается под контролем войск его отца. В Москве говорят, что заявления обеих сторон конфликта "надо делить на 20", но все же считают, что судьба ливийского режима предрешена.

"Мало кто сейчас понимает, что происходит в Ливии. Разобраться в ситуации не могут даже те, кто там находится", - заявил вчера "Ъ" постпред РФ в НАТО Дмитрий Рогозин. Судя по новостям, поступающим из Триполи, с этим трудно спорить. Хотя в городе вроде бы немало иностранных корреспондентов. Однако возможности их передвижения существенно ограничены. Большая часть официально аккредитованных журналистов (по разным данным, их от 30 до 50 человек) живут в отеле Riхos - неподалеку от правительственного квартала Баб-эль-Азизия. Покидать территорию гостиницы им разрешено только в рамках организованных властями "экскурсий". Но чаще люди Муамара Каддафи устраивают брифинги прямо в отеле. Некоторые представители прессы пытались выйти в город без сопровождения, но были остановлены охраной, якобы заботящейся об их безопасности. Другие иностранные журналисты перемещаются по стране с отрядами повстанцев и соответственно тоже получают одностороннюю информацию.

Но больше всего путаницу усугубляют абсолютно противоречащие друг другу заявления конфликтующих сторон. В изложении представителей оппозиционного переходного национального совета (ПНС) ситуация складывается следующим образом. В ходе операции "Русалка" повстанцы штурмом взяли Триполи, разгромили армию Каддафи и уже ворвались в его резиденцию. Остается подавить последние очаги сопротивления правительственных войск, арестовать Муамара Каддафи и приступить к строительству новой демократической Ливии. В таком же свете ситуация преподносилась представителями стран НАТО и государств, признавших ПНС в качестве единственно легитимного правительства Ливии. При этом глава МИД Франции Ален Жюппе уже заявил о необходимости обсудить будущее страны после смены действующего режима на заседании контактной группы по Ливии, которое состоится на следующей неделе в Париже (РФ контактную группу не признает).

До вчерашнего утра "повстанческая версия" была наиболее расхожей и в мировых СМИ. Однако в ночь на вторник выяснилось, что мятежники преувеличивают свои успехи. В отеле Riхos вдруг объявился сын полковника Каддафи Сейф-уль-Ислам, об аресте которого повстанцы заявили еще в воскресенье. Стоит отметить, что их слова подтвердил и представитель гаагского Международного уголовного суда (МУС) Луис Морено-Окампо.

Появление Сейф-уль-Ислама в центре Триполи журналисты агентства Associated Press назвали "неожиданным и даже нереальным". Сын Каддафи, считающийся наиболее вероятным его преемником, дал интервью ряду западных журналистов и даже свозил некоторых из них на своем белом бронированном джипе в квартал правительственных зданий Баб-эль-Азизия. Он заявил, что ливийская столица находится под полным контролем правительственных войск, которые специально заманили повстанцев в ловушку, сделав вид, что покидают город. Сейф-уль-Ислам отверг слухи о бегстве Муамара Каддафи из Триполи и пообещал при поддержке ливийского народа одержать победу над захватчиками. На просьбу прокомментировать заявление Гааги о его аресте сын Каддафи ответил: "Скоро мы сломаем хребет мятежников, а МУС может отправиться к чертям".

После этого другой представитель МУС Фади эль-Абдалла заявил, что суд "никогда не утверждал", что Сейф-уль-Ислам арестован, а его коллегу не так поняли. Оправдываться пришлось и спикерам оппозиции. "Возможно, это неправда", - пробормотал член ПНС Садек аль-Кабир. А чуть позже другой представитель повстанцев Муфта Ахмад Утман заявил, что они пытаются "понять, как сын Каддафи мог бежать". "Ну, вы знаете, столица была взята штурмом очень быстро. Многие из наших людей добровольцы, хоть и в военной форме, и некоторые из них совершают ошибки", - говорил он. Позже мятежникам пришлось признать, что еще один якобы арестованный ими сын Каддафи - Мухаммад - "бежал".

В понедельник представители ПНС говорили, что взяли под контроль 95% Триполи. Вчера они снизили этот показатель до 80%. Такая же цифра прозвучала из уст главы внешнеполитического ведомства Евросоюза Кэтрин Эштон и из Пентагона. А спикер правительства Ливии Муса Ибрахим заявил, что 80% города, наоборот, остается под контролем властей, а в остальных его частях "идут локальные перестрелки".

Комментируя всю эту неразбериху, Дмитрий Рогозин посоветовал "Ъ" "делить заявления обеих сторон на 20". При этом он допустил, что заявления властей имеют под собой некоторую почву и "повстанцы могли войти в город, который только того и ждал". "У Каддафи явно был план срыва захвата столицы, и в какой-то степени он сработал. Не исключаю, что это могла быть ловушка для мятежников", - заявил  Рогозин. И все же он не верит в то, что правительственные войска могут переломить ситуацию. "Силы слишком неравны", - считает Дмитрий Рогозин.

Спецпредставитель президента РФ по Африке, сенатор Михаил Маргелов, также считает, что судьба Джамахирии предрешена. "Бои в Триполи и других городах будут еще какое-то время идти с переменным успехом. Однако повстанцам уже удалось одержать главную морально-политическую победу. Они вошли в столицу и продолжают захватывать ее при помощи массированной поддержки авиации НАТО с воздуха. Таким образом, они уже смогли деморализовать большую часть сторонников Каддафи, и это их главный козырь. Ситуация неуклонно движется к развязке", - заявил он "Ъ".

В то же время  Маргелов сказал, что Москве не стоит торопиться с признанием повстанцев. "Мы установили контакты с ПНС, приняли их делегацию в Москве и поддерживаем с ними контакты", - пояснил он. Сенатор подкрепил свои слова, рассказав о том, что, когда в понедельник выехавшие в город "на рекогносцировку ситуации" сотрудники посольства РФ в Триполи были остановлены повстанцами, узнав, что в машине русские, проверяющие повели себя очень "вежливо и дружелюбно".

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

ПРЕЗИДЕНТА СИРИИ СТАВЯТ В ОЧЕРЕДЬ ЗА КАДДАФИ

На фоне приближающейся развязки ливийского конфликта внимание мирового сообщества постепенно перемещается к ситуации в Сирии. Вчера Совет ООН по правам человека призвал к началу международного расследования фактов преследования сирийской оппозиции, а генсек ООН Пан Ги Мун обрушился на президента Сирии Башара Асада с резкой критикой. Между тем Москва по-прежнему предостерегает Запад от чрезмерного давления на Дамаск, утверждая, что Башар Асад "предпринимает важные шаги" на пути к национальному примирению.

Резолюция Совета ООН по правам человека, осуждающая действия президента Сирии Башара Асада, была принята вчера на внеочередном заседании в Женеве. В ней говорится о том, что режим Асада допускает "грубые нарушения прав человека, включая внесудебные казни и чрезмерное применение силы". В связи с этим участники женевской встречи заявили о "необходимости проведения международного прозрачного и независимого расследования предполагаемых нарушений международного права, включая действия, которые могут быть приравнены к преступлениям против человечности, и наказания виновных". Россия, Китай и Куба резолюцию не поддержали, обвинив ООН в стремлении вмешаться во внутренние дела Сирии.

С резкой критикой в адрес нынешнего сирийского руководства выступил и генсек ООН Пан Ги Мун. "Многие мировые лидеры говорили с ним на тему прекращения военных операций, в результате которых гибнет его же народ", - заявил генеральный секретарь, припомнив свой недавний телефонный разговор с Башаром Асадом (см. "Ъ" от 19 августа). Напомним, тогда сирийский лидер заверил своего собеседника, что все силовые операции против оппозиции уже прекращены.

 "Беспокоит то, что он не сдержал своего слова", - констатировал Пан Ги Мун.

Действительно, сирийские правозащитники сообщают о продолжении репрессий, жертвами которых, по данным ООН, стали уже более 2,2 тыс. человек. Так, в понедельник полиция открыла огонь по оппозиционерам, вышедшим на улицы города Хомс, чтобы приветствовать прибывшую туда миссию экспертов ООН. В результате погибли по меньшей мере семь человек. Кроме того, в ночь на вторник сирийская армия провела зачистки в городе Аль-Букмаль, а также стянула танки к городу Аль-Маядин.

Непрекращающийся поток тревожных новостей из Сирии заставляет Запад действовать все более активно. Совет ЕС вчера в очередной раз ужесточил санкции в отношении режима Башара Асада. Аналогичные меры готовят и США. Более того, аналитики все громче говорят о возможной переброске сил НАТО на сирийский фронт после завершения операции в Ливии. Силового варианта вмешательства в конфликт не исключает и постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин. Еще в начале августа он утверждал, что альянс уже спланировал военную операцию против Сирии, которая "могла бы стать логичным завершением тех огневых и информационных операций, которые были проведены некоторыми странами Запада в отношении Северной Африки".

Впрочем, вчера  Рогозин заявил "Ъ", что вероятность начала операции НАТО в Сирии постепенно снижается. "Думаю, что после того, что мы сейчас наблюдаем в Ливии, где списанный всеми со счетов, считавшийся фактически карикатурным героем Муамар Каддафи начал оказывать сопротивление, все понимают, что применение силового сценария в Сирии невозможно", - сказал постпред.

Глава МИД РФ Сергей Лавров, в эти дни совершающий турне по Латинской Америке, придерживается того же мнения. "Я не думаю, что кто-либо в здравом уме помышляет о внешнем вооруженном вмешательстве в то, что там (в Сирии. - "Ъ") сейчас происходит", - заявил министр, добавив, что Башар Асад "пусть и запоздало, но все-таки предпринимает важные шаги и приглашает оппозицию к национальному диалогу".

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

МАРШ НА ПУСТОМ МЕСТЕ

Россия вчера жестко предостерегла Грузию от "попытки предпринять новую авантюру в регионе". Поводом для заявления российского МИДа стала имеющаяся у Москвы информация о планах Тбилиси организовать 26 августа "марш мира", в ходе которого тысячи грузинских беженцев собираются незаконно проникнуть на территорию Южной Осетии. Грузия подготовку какого-либо марша отрицает, обвиняя Москву в информационной войне. Впрочем, "Ъ" удалось выяснить, из-за чего могла появиться информация о подготовке "новой авантюры".

Российский МИД выступил вчера со специальным заявлением, предупредив о намерении грузинских властей "осуществить масштабную провокацию в связи с отмечаемой 26 августа третьей годовщиной признания РФ независимости Южной Осетии". Провокация, по данным МИДа, состоит в проведении "марша мира" от грузинского села Одзиси к погранпосту на дороге, ведущей к южноосетинскому городу Ленингори. "К шествию намечено привлечь до 3 тыс. обитателей лагеря для временно перемещенных лиц в Церовани, а также выходцев из Чеченской Республики, проживающих в Ахметском районе Грузии", - пояснили в МИД РФ, добавив, что "вербовка потенциальных участников шествия, к которым применяют давление и угрозы", идет полным ходом. На Смоленской площади предупредили, что "новая авантюра Тбилиси чревата дестабилизацией ситуации в регионе", после чего "решительно предостерегли" Грузию от попытки ее предпринять.

Подготовку Тбилиси к "провокации" подтверждают и в Южной Осетии. "По нашим данным, помимо завербованных участников в марше примут участие сотрудники грузинских спецслужб, поэтому мы готовы к любому развитию событий", - заявили "Ъ" в КГБ республики, напомнив, что это уже не первая подобная акция: "марши" проходили в 1989 и 2007 годах, и оба раза "их участники пытались спровоцировать вооруженный конфликт". "По имеющимся данным, количество марширующих составит примерно тысячу человек, а наш УК предусматривает серьезное наказание за пересечение госграницы в составе группы", - предупреждают в КГБ Южной Осетии. Для предотвращения провокации в ведомстве созданы резервы из кадровых сотрудников, которые размещены в районе предполагаемого пересечения границы.

В Тбилиси жесткое заявление Москвы вызвало недоумение. Там категорически отрицают подготовку какого-либо марша 26 августа. "Такого быть не может, чтобы планировалась акция беженцев из Южной Осетии, а я об этом ничего не знал, - заявил "Ъ" глава действующей в Тбилиси временной администрации Южной Осетии Дмитрий Санакоев. - Это бред какой-то. Ни один беженец идти туда не собирается".

Опровергают утверждения Москвы и в соседнем с Южной Осетией регионе - Шида-Картли. "Вы думаете, мы пошлем людей на верную смерть от российских пуль?" - ответил вопросом на вопрос "Ъ" сотрудник администрации региона Мамука Келехсашвили. В министерстве Грузии по делам беженцев и расселению "Ъ" также ответили категорично: "Никто никаких акций не планирует".

В неведении находятся и наблюдатели ЕС по мониторингу районов Грузии, прилегающих к Южной Осетии. В их офисе "Ъ" сообщили, что они проинформированы об опасениях Москвы, но не располагают данными, подтверждающими их обоснованность.

 "Мы пока не видим признаков подготовки к каким-либо масштабным акциям в зоне нашей ответственности", - заявил "Ъ" один из наблюдателей ЕС.

Грузинские же эксперты называют предостережение МИД РФ "залпом информационной войны". "Никаких признаков подготовки к столь масштабной акции пока нет, - заявил "Ъ" независимый эксперт Ника Имнаишвили. - Не исключено, что это хитрый ход Москвы в информационном противостоянии: осадок в любом случае останется, а, если марш не состоится, всегда можно будет сказать, что Грузия испугалась предупреждения Москвы".

Впрочем, "Ъ" удалось выяснить, что могло дать основания для появления информации о подготовке "марша мира". Это несколько палаток, разбитых в селе Ламискана, недалеко от границы с Ленингорским районом. "Жители района, пересекающие границу, рассказывали мне, что видели четыре или пять палаток в селе Ламискана, - сообщил "Ъ" один из лидеров оппозиционной Республиканской партии Паата Закареишвили. - Что это за палатки и действительно ли они предназначены для подготовки марша мира, сказать трудно".

Коммерсант, Москва, 24.08.2011

ПРИДНЕСТРОВЬЕ ПОПАЛО ПОД СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

Главное следственное управление следственного комитета РФ проверяет сведения о возможном нецелевом расходовании российской финансовой помощи, поступавшей в Приднестровье. Результатом проверки может стать возбуждение уголовного дела. Если это произойдет, его фигурантами могут оказаться ближайшие родственники президента непризнанной республики Игоря Смирнова - сын Олег и невестка Марина.

Примечательно, что информация о фактах нецелевого использования российских денег поступила уже давно, однако проверка этих фактов началась незадолго до президентских выборов в Приднестровье, в которых Игорь Смирнов, по мнению Москвы, участвовать не должен.

23 июля 2010 года "Ъ" сообщил о приостановке поступления из России в Приднестровье финансовой помощи, направляемой для выплат надбавок 137 тыс. приднестровских пенсионеров (сумма надбавки эквивалентна $15). Как сообщали тогда источники "Ъ", в том числе в администрации президента РФ, поводом для этого шага послужили сомнения в целевом использовании российских денег и прозрачности их распределения. Теперь проверить, как тратились эти средства, решено силами главного следственного управления следственного комитета России (ГСУ СКР). Письмо СКР по этому поводу имеется в распоряжении "Ъ".

Финансовая помощь Приднестровью оказывается Москвой с 2006 года. Ее ежегодный объем составляет порядка $25 млн. Первоначально помощь распределялась исполнительной властью непризнанной республики, а с 2008 года, когда возникли первые подозрения в нецелевом расходовании средств, ею по настоянию РФ стал распоряжаться парламент ПМР.

Озабоченность относительно судьбы своих перечислений Россия проявляла на протяжении всего прошлого года. В частности, подозрения излагались в послании российской стороны, направленном президенту ПМР. Оно ушло в Тирасполь зимой 2010 года после того, как российские власти получили информацию, что средства, направляемые ими в непризнанную республику, почему-то переводятся на счет крупнейшего банка Приднестровья ЗАО "АКБ Газпромбанк". Этот банк, председателем совета которого являлся младший сын приднестровского лидера Олег Смирнов, а президентом - невестка Марина Смирнова, сейчас называется ОАО "Бизнесинвестбанк". Но состав его руководства претерпел лишь косметические изменения: вместо Олега Смирнова советом теперь руководит Седвальд Бабаян, шестеро же топ-менеджеров остались на своих должностях. Прежним остался и официальный сайт банка - www.gasindbank.com.

Поскольку никакой реакции на письмо из Москвы тогда не последовало, поступление помощи Тирасполю было заморожено. На недобросовестность приднестровского Газпромбанка указал и Банк России, который разослал коммерческим российским банкам письмо за подписью зампреда ЦБ Олега Можайскова. "Поступающая в Банк России информация дает основания предполагать, что приднестровский АКБ "Газпромбанк" участвует в недобросовестных финансовых операциях, подпадающих под признаки легализации (отмывания) доходов, - указывалось в письме. - Важно подчеркнуть, что такие операции совершались со средствами, поступившими в Приднестровье в виде финансовой помощи от российских организаций".

Сейчас российская помощь Приднестровью возобновлена. Тем не менее спустя год после публикации в "Ъ" СКР решил разобраться, имели ли место нарушения в ходе распределения российских денег в ПМР. Раскрыть "Ъ" детали начатой проверки в СКР вчера отказались. Но не исключили, что в ведомство для беседы может быть вызвана невестка приднестровского президента Марина Смирнова.

В понедельник агентство Regnum сообщило, что госпожу Смирнову, которая является членом центрального совета партии "Справедливая Россия" и руководителем партийного отделения по Вологодской области, вызвали в Московскую городскую прокуратуру для дачи показаний по делу "о преступлении, совершенном против Российской Федерации".

 Подтвердить эту информацию не удалось. Начальник отдела Мосгорпрокуратуры по взаимодействию со СМИ Валентина Титова заявила "Ъ", что ничего не знает о вызове Марины Смирновой.

Опровергла эти сведения и сама  Смирнова. "И на старуху бывает проруха. Они (Regnum. - "Ъ") слышат звон, а не знают, где он. Пока ничего этого не было", - заявила она "Ъ". К сюжету с российской финансовой помощью, привлекшему внимание СКР, она, по ее словам, также не имеет никакого отношения. "У нас (в Газпромбанке Приднестровья. - "Ъ") никогда не обслуживались спецсчета. Они обслуживались в Центробанке, и управлял ими лично президент. Мне льстит, что из меня делают президента, но не до такой же степени. Любой мало-мальски грамотный специалист, сопоставив элементарные вещи, поймет, что все это ерунда", - заключила  Смирнова.

Иного мнения придерживается глава комитета Госдумы по делам СНГ Алексей Островский. "Мои частые контакты с представителями политических кругов ПМР, среди которых руководители партий и депутаты верховного совета республики, позволяют говорить о том, что вопросы по распределению российских бюджетных денег руководством Приднестровья действительно могут быть подняты правоохранительной системой РФ, - заявил депутат "Ъ". - Дыма без огня не бывает, и если многие представители политической элиты говорят об этом, значит, действительно логично было бы эту информацию проверить. Но конечная позиция может быть сформирована только правоохранительной системой РФ и в случае выявления таких фактов судебной системой".

Так или иначе, но СКР стал проявлять активность на приднестровском направлении на фоне приближающейся там кампании по выборам президента. Несмотря на то что голосование состоится только в декабре, Москва уже сейчас пытается повлиять на его исход. Кремль открыто выступает против выдвижения кандидатуры бессменного президента ПМР Игоря Смирнова, возглавляющего республику последние 20 лет. В апреле а Смирнова вызвали в Москву, где на встрече с главой администрации президента РФ Сергеем Нарышкиным и секретарем Совбеза Николаем Патрушевым ему было предложено добровольно уйти на почетную пенсию в обмен на гарантии безопасности - ему лично, членам семьи и их бизнесу. После того разговора Игорь Смирнов, до сих пор не объявивший о том, пойдет ли он снова в президенты, начал мобилизацию населения в свою поддержку. Не исключено, что несговорчивость лидера ПМР и стала одной из причин интереса российских правоохранительных органов к судьбе направлявшихся в республику российских денег.

Впрочем, глава московского Международного института новейших государств Алексей Мартынов считает, что активизация СКР не связана с выборами в ПМР. "Думаю, что это напрямую не связано с предстоящей кампанией, - говорит эксперт. - Марина Смирнова много лет живет в России, занимается здесь политикой, и не исключено, что все это больше обусловлено ее финансовой и политической деятельностью. Она финансист и бизнесмен, и то, что проходят некие проверки, нормальная практика".