Эксперт, Москва, 15.08.2011

7 ВОПРОСОВ ПРЕДВЫБОРНОЙ ГОНКИ 2011

Грядущие выборы будут проще предыдущих, потому что решения глобальных вопросов от них никто не ждет. Грядущие выборы будут сложнее, потому что российский политический класс не сталкивался в своей истории с такими вызовами, с какими сталкивается сейчас.

Если не считать медленного снижения рейтингов президента, премьера и "Единой России" и ощущения столь же медленного нарастания недовольства избирателей, у нас не происходит ничего экстраординарного. Кризис 2008-го стал забываться, есть небольшой экономический рост и довольно заметный рост реальных доходов населения (4,2% в 2010 году), правда, доходы растут благодаря повышению пенсий и зарплат в бюджетном секторе, в частной экономике зарплаты, наоборот, снижаются. Серьезных внутриполитических конфликтов нет - в отличие, например, от 2003 года, когда думские выборы прошли на фоне конфликта между Кремлем и Ходорковским. Президентские выборы не сулят опасного процесса передачи власти, как в 2008-м: либо президентом останется Дмитрий Медведев, либо в Кремль вернется Владимир Путин. Есть сторонники того или иного варианта, но риска дестабилизации их спор не несет. Нет конфликтов и во внешней политике. Прошлые думские выборы проходили на фоне испортившихся отношений с Западом, сейчас отношения с США в основном партнерские, а Евросоюзу откровенно не до российских дел.

Следует признать, что все игроки проснулись до неприличия поздно. Подготовка к выборам началась не раньше мая и сразу в авральном порядке. Владимир Путин на грани экспромта объявил о создании Объединенного народного фронта и Агентства стратегических инициатив. Михаил Прохоров согласился возглавить "Правое дело" в мае - это вернуло партию в политический расклад, но случилось практически в последний момент.

Называя вещи своими именами - политическая работа в три посткризисных года была провалена. "Единой России" удавалось поддерживать высокие результаты на региональных выборах, и это лишило ее всякой мотивации к изменениям или к простой активности. Практически все темы, обсуждавшиеся в обществе, от роста тарифов до реформы здравоохранения, партия игнорировала. Другие парламентские партии сумели оказать сопротивление административной экспансии ЕР после скандальных выборов в Мосгордуму в октябре 2009 года, но весьма вяло боролись за укрепление собственных позиций, сосредоточившись на сохранении уже достигнутого. Исключением были коммунисты, которые научились добиваться успеха на муниципальном и иногда региональном уровне за счет хорошей работы с местной повесткой дня и налаживанием эффективного контроля за избирательными процедурами. Успешны оказались и некоторые региональные отделения "Справедливой России", например в Курске. Но на федеральном уровне региональные и муниципальные бури никак не отражались. Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский повторяли одни и те же слова, обновления руководства их партий не происходило, Сергей Миронов и федеральное руководство СР эволюционировали только в сторону ужесточения критики ЕР, за что лидер эсеров в итоге поплатился креслом председателя Совета Федерации.

Инерция была сломана не политическим классом, а избирателями. Многочисленные случаи неполитических протестов - из-за убийства болельщиков Юрия Волкова и Егора Свиридова в Москве и студента Максима Сычева в Ростове, из-за непрозрачных и явно недостаточно продуманных реформ здравоохранения и образования, из-за планов правительства сделать платной любительскую рыбалку - наконец создали ощущение каких-то тектонических сдвигов в обществе. Мы полагаем, что именно это стало причиной для экстренных действий.

Выборы не могут быть развернуты в сторону всеобщей политической мобилизации в поддержку Владимира Путина и ЕР. Во-первых, существует центр власти в лице Медведева, который при таком сценарии придется сделать маргинальным. Во-вторых, мобилизация 2007 года фактически оставила за рамками политической системы наиболее образованные, обеспеченные и активные социальные группы. Сейчас задача заключается в том, чтобы, напротив, вернуть их в политику - это стало одной из главных тем президентства Дмитрия Медведева.

Поэтому "Единой России" расчистили место слева: отставка Миронова с поста председателя Совфеда стала сильным ударом по "Справедливой России". Одновременно Прохоровым усилен правый фланг: обновленное "Правое дело" призвано расширить базу поддержки политического режима за счет тех, кого не взяли в "коалицию-2007". Создание Объединенного народного фронта и Агентства стратегических инициатив должно укрепить личную базу поддержки Путина, расширить эту базу за счет новых групп, создать более прочные связи между ЕР и неполитическими общественными движениями и начать реформы в самой партии, которая по нынешним временам слишком неповоротлива и слишком несамостоятельна.

Безотносительно затеи с народным фронтом это решение уже сказалось на предвыборной кампании. "Появление такой масштабной силы, как ОНФ, стало испытанием для всех игроков, - говорит заместитель директора Центра политической конъюнктуры Алексей Зудин. - Эта сила пробует их на прочность. В то же время и коммунисты, и ЛДПР мгновенно использовали ОНФ как модель для копирования: КПРФ создала свое "народное ополчение ", ЛДПР стала укреплять связи с организациями националистов. Все партии были стимулированы к тому, чтобы укреплять свои связи в обществе ". Заметим, и в "Правом деле ", по-видимому, ищут союзников в "непартийной" среде - приход в партию главы екатеринбургского фонда "Город без наркотиков " Евгения Ройзмана можно расценивать как один из предвыборных успехов Михаила Прохорова.

В конечном счете устойчивость российской политической системы зависит от того, научится ли она транслировать ожидания и опасения граждан страны на тот уровень, где принимаются политические решения. ОНФ - попытка сделать "Единую Россию " более пригодной для этой задачи. Судя по тому, что происходит, на выборах мы заметим еще одну тенденцию, которая раньше практически не проявлялась: в центре партийных программ окажутся не идеологические декларации или рекламные слоганы, а высказывания по конкретным проблемам.

Сам факт того, что наработки по программе ОНФ утекают в прессу до официальной публикации программы, говорит о возросшем политическом значении такого рода текстов - авторам интересна реакция публики. Заслуживают обсуждения и обнародованные тезисы программы. Речь идет о развитии социального найма жилья как альтернативы ипотеке, о восстановлении прямых выборов мэров городов, о замораживании тарифов на ЖКХ в рамках "социальной нормы потребления", об узаконивании автомобильных видеорегистраторов (над последним явно потрудилось движение автомобилистов России, чей лидер Вячеслав Лысаков входит в ОНФ и участвует в праймериз "Единой России"). Это конкретные и исполнимые предложения. Кстати, в похожем стиле ведет сейчас свою кампанию Михаил Прохоров. Пожалуй, только коммунисты остаются в плену старой риторики про национализацию и сырьевую ренту.

"Назначение партийной программы двояко, - отмечает Алексей Зудин, - она воплощает в себе условия соглашения между партией и избирателем, которое обновляется от выборов к выборам. Кроме того, партии большинства нужна программа как критерий оценки деятельности правительства, которое она поддерживает, чтобы партия могла дисциплинировать правительство. В этих двух ролях программа для наших партий вещь необходимая и неосвоенная. Программы во многом формальны, не в должной степени укрепляют союз между партией и избирателями, а партия власти правительство поддерживает, выступая как пассивная сила.

Системные эффекты ОНФ, который заставил всех выстраивать более тесные отношения с обществом, подталкивают партии к тому, чтобы они становились программными партиями. Движение в этом направлении безальтернативное, и оно происходит на наших глазах".

Чем более прагматичными, точными по постановке и принципиально решаемыми будут проблемы, которые обсуждаются в предвыборной гонке, тем более интересными и полезными будут сами выборы и тем ближе мы окажемся к реальной демократии. Прагматичность и точность заставят участвовать в выборах настоящих граждан страны, прежде всего средний класс. Поэтому мы решили назвать несколько проблем, которые, на наш взгляд, должны стать на этих выборах центральными.

Первая и, возможно, главная - дефицит жилья в России. Восприниматься это может как чистая демагогия - ведь проблему жилья в стране не могут решить уже многие десятилетия, - но не стоит бояться таких обвинений. Как только проблема начнет обсуждаться, она сразу же лишится налета демагогии, потому что действительно является центральной для граждан, и если она не будет решена в ближайшее десятилетие, то породит настоящие социальные бунты.

Жилье сегодня самый дорогой по сравнению с советскими временами и самый недоступный товар. За последние двадцать лет его относительная стоимость выросла в пять раз, тогда как многие другие товары, например все, что мы импортируем, за рыночный период не подорожали, а подешевели. Советская интеллигенция, ставшая главным идеологом реформ, осуществила свою мечту "о доступном европейском голубом унитазе", но не удосужилась создать экономические условия для строительства жилья, где бы этот унитаз можно было с пользой разместить. Это первый факт. Факт второй - изменение социального стандарта. Если в советские времена жизнь взрослых детей с родителями была еще нормой, то с появлением пусть и дорогого, но арендного рынка и ипотеки стало социальной аномалией. При всем том недвижимости все эти годы у нас строилось недостаточно, а наследовать новому поколению нечего (советские запасы заняты предыдущими поколениями), и, грубо говоря, тем, кому сегодня двадцать-двадцать пять, уже через пять лет (когда они обзаведутся семьями) жить будет негде.

Ипотека жилищную проблему не решает. Люди, и средний класс в частности, слишком бедны, а строится слишком мало. Поэтому при кажущейся доступности ипотеки она загоняет людей в абсолютную бедность, зачастую принципиально не решая жилищного вопроса: большинство вынуждено брать в ипотеку очень маленькое по площади жилье, не имея особой надежды накопить на жилье детям и при этом практически всю жизнь ограничивая себя во всем. Поэтому более логичным представляется начальный путь всех западных стран - экстренное строительство и развитие арендного рынка жилья.

Мы уже неоднократно предлагали разработать интенсивную программу строительства жилья по заказам городов. Она должна финансироваться за счет целевых облигационных займов муниципалитетов, с обязательным выкупом этих бумаг государственными банками. Такая программа может начинаться с любых объемов (таких, на которые способны строительные фирмы соответствующих городов), а вопрос об источниках погашения этих займов хотя и не имеет однозначного ответа при старте программы, в принципе не является существенным, поскольку строительство жилья окажет огромное количество положительных влияний на экономику региона и города, что однозначно расширит налоговую базу.

Что значит для экономики решение жилищного вопроса?

Первое. Увеличение нормы сбережений людей. Появление долгосрочных вложений вместо долгосрочных займов с неясным источником погашения.

Второе. Увеличение расходов и рост потребительского рынка. Для городов это рост рынка услуг, для регионов и страны - возможность развития секторов "человеческого" потребления.

Третье. Развитие строительного бизнеса, формирование новых сильных игроков (выращенных на госзаказе), внедрение новых технологий, снижение себестоимости строительства.

Четвертое. Увеличение миграции населения.

Пятое. Эмоциональный эффект: строительство новых по качеству городов будет самым ярким свидетельством того, что народ России собирается здесь жить. Одновременно это вовлечет в бизнес инновационные компании, так как любой бурно растущий рынок формирует поле для предпринимательской эйфории.

Обойти эту тему не может ни один разумный политик и ни одна разумная партия.

Вторую проблему, тоже связанную с экономикой, мы бы сформулировали так: создание секторов устойчивого роста. Причина социально-экономической фрустрации среднего класса и бизнес-сообщества не в безработице (у нас она невелика) и не в таких политэкономических понятиях, как технологическая отсталость или сырьевая зависимость. Она определяется отсутствием ощущения, что ты работаешь в условиях растущего рынка и что твое будущее выглядит вполне прилично. Поэтому задача правящей партии - создавать секторы устойчивого роста, неважно где, в инновационном сегменте или в архитрадиционном земледелии. Эта общая задача потребует тщательного обсуждения множества серьезных экономических вопросов, прежде всего касающихся финансовой политики, налоговой политики, роли в экономике государства как держателя рисков роста.

Мы привыкли критиковать Минфин за то, что он ведет слишком консервативную финансовую политику, направленную исключительно на стабильность, но положа руку на сердце надо сказать, что и в аналитическом сообществе существует доминанта борьбы с инфляцией, нефтяной зависимостью, низким спросом на деньги из-за отсутствия большого числа качественных и фактически безрисковых (что является аномалией для рыночной жизни вообще) проектов. Поэтому стабилизационная финансовая политика - это экономическая болезнь всей нации.

Совсем недавно агентство S& P опубликовало доклад, адресованный западным экономическим элитам, где предостерегало от избыточного налогово-бюджетного сдерживания, которое уже и так достаточно сильно и при дальнейшей эскалации может привести к торможению экономического роста. У нас в России такой доклад подготовить практически некому. Существует "консенсус сдерживания", который должен быть разрушен в ходе предстоящей политической кампании. Надо объяснять, что "консенсус сдерживания" ведет нас по ложному пути надежды на внешние инвестиции, которые априори не могут быть достаточными для обеспечения роста в России. Задача создания устойчивых сегментов роста - это внутренняя задача, которая должна быть решена за счет внутренних или возвращенных в страну из офшоров источников капитала. Таких источников капитала - и у российских граждан, и у российских компаний - сегодня уже достаточно, и надо обсуждать условия их вовлечения в оборот.

Одно из важнейших условий создания сегментов роста - такая политика государства и государственных банков и компаний, которая формирует крупные зоны спроса на подконтрольных им рынках. Речь идет и о строительстве недвижимости, и о строительстве транспортных магистралей, и о модернизации электроэнергетики, и о развитии здравоохранения. К этим зонам, по поводу которых уже сформирован консенсус, можно добавить и зону товаров народного потребления, которая может быть расширена за счет решения жилищной проблемы и отказа от ужесточения налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Повторимся, сегодня консенсус по поводу необходимости активного развития инфраструктурных секторов уже достигнут, но нет решения по двум смежным вопросам: на какие средства будет осуществлено это развитие и какие риски готово брать на себя государство, чтобы создать эти мощные зоны экономического роста. На наш взгляд, мотором создания этих рынков должны стать облигационные займы госкомпаний и Минфина, финансируемые на старте, прежде всего государственными банками, которые, вместо того чтобы демпинговать на рынке кредитования и сбивать маржу рыночных игроков, могут позволить себе пойти на долгосрочные инвестиции с невысокой доходностью.

Формирование целого спектра зон роста приведет к быстрому расширению среднего класса и кардинальному подъему российского рыночного бизнеса. В такой программе есть риск, но риск сохранения курса на стабильность вопреки росту неизмеримо выше.

Третья проблема - преступность. В современной России эта тема звучит далеко не так апокалиптически, как это было в перестроечном СССР и в России девяностых. Но многое из последних событий указывает, что и она достойна обсуждения на выборах. Станица Кущевская, крушение "Булгарии" и прочие истории из этого ряда заставляют граждан страны сомневаться, что государство способно обеспечить им элементарную безопасность. Причем попытки людей обеспечить собственную безопасность самостоятельно - как это было в деле Егора Бычкова или в Сагре - первым делом вызывают административный рефлекс в виде репрессий.

Обсуждение дел в российской полиции несколько поутихло, вероятно, все ждут, чем кончится идущая сейчас реформа МВД. Но сам ход реформы, когда милицейское начальство попросту отмахнулось от любых замечаний извне, не побуждает надеяться на серьезные сдвиги. При этом любое крупное уголовное дело моментально становится политическим событием, потому что раз за разом вскрывает одни и те же грехи правоохранительной системы.

Силовые структуры превращаются в самоуправляемые корпорации, почти неподвластные влиянию общества. Вероятно, эту проблему предстоит решать уже следующей Думе и следующему президенту. Но почему бы не обсудить уже на выборах перспективы расширения парламентского контроля над силовыми структурами, причем и на федеральном, и на региональном уровнях.

Предвыборная кампания не обойдется без социальной тематики - это и закон жанра, и отражение того обстоятельства, что государство именно сейчас осуществляет радикальные реформы образования и здравоохранения. Со стороны властей такие реформы довольно рискованный ход. Образование и здравоохранение оказались тем советским по происхождению ресурсом, который правдами и неправдами, на честном слове и на одном крыле, но продолжал сохраняться в приемлемом для населения виде достаточно долгое время после крушения советской системы. В России 2000-х это было одной из основ контракта между обществом и государством. Сейчас этот контракт пересматривается.

Возможно, значительные сектора в образовательной и медицинской сфере останутся бесплатными для граждан.

Возможно, государственный бюджет действительно не выдерживает имеющейся сейчас нагрузки. Но проблема в том, что реформы идут в закрытом режиме, и бюрократия не реагирует не только на протесты граждан, но и на возражения профессиональных сообществ. Наконец - и это самое главное - никто не объяснил, какие школы, больницы и поликлиники мы планируем получить на выходе. И если детали системы медицинского страхования или образовательных кредитов можно оставить чиновникам, то постановка стратегических целей реформ - политическая задача. И ее должны решить партии и будущий парламент.

Год назад "Эксперт" писал, что главной тенденцией политического сезона будет активизация и вовлечение в политику общественных групп, объединенных по неполитическому принципу и отстаивающих свои конкретные интересы (см. "Планктон публичной политики" в " Эксперте " "№" 33 за 2010 г.). Этот прогноз подтвердился, и Человеком года - 2010 мы объявили Нового гражданина России, который все активнее требует, чтобы государство выполняло свою работу. Замысел ОНФ, который подхватывают и оппозиционные партии, среди прочего предполагает вовлечение таких новых граждан в политику. Мы не знаем, каким получится исполнение этого замысла, но полагаем, что его успех или неуспех станет главной интригой предвыборной кампании. Мы также считаем, что от способности политических партий формулировать, выражать и отстаивать многообразные интересы избирателей зависят перспективы устойчивости и демократизации российской политической системы.

Наша публичная политика долго была пространством политических технологий или ни к чему не обязывающих идеологических деклараций. Это происходило в том числе потому, что в ней были крайне скупо представлены локальные темы. Региональные и муниципальные избирательные кампании последних лет показывают все большее значение локальной повестки.

Поэтому тема местного самоуправления, так или иначе звучащая в программных текстах двух партий - ЕР (в утечках из проектов программ ОНФ) и "Правого дела", - кажется нам одной из важнейших для всей кампании. Для властей это важно потому, что неприятный образ посаженного сверху местного начальника может легко перебить для ЕР позитивный эффект от непосредственного участия Владимира Путина в ее кампании. Для оппозиции это важно потому, что ее успехи на муниципальном уровне оказываются обесцененными из-за тотальной зависимости местных властей от регионов. Не говоря о том, что централизация в России уже перешагнула разумный и экономически приемлемый предел.

Тема самоуправления важна еще и потому, что на нее тем или иным образом замыкаются все прочие описанные нами пункты предвыборной повестки - от жилья до безопасности. Ведь муниципальный уровень играет огромную роль в организации строительства арендного жилья. А полная автономия полиции от местных сообществ приводит к тому, к чему она привела в Кондопоге и Сагре. А также, кстати, в Кущевской, в Краснодарском крае, где принцип "все решает губернатор" воплощается с наибольшей последовательностью.

И - раз уже речь зашла о Сагре - кампания не обойдется без обсуждения межнациональных отношений. Мы полагаем, что масштабы межэтнических трений в России неоправданно преувеличены. А подавляющее большинство инцидентов на межнациональной почве связано либо с дефицитом государства как легитимного института, либо со слабостью очагов экономического роста, либо с иными социальными проблемами из нашего списка. Если окажется верен прогноз о росте содержательности предвыборных дискуссий и если в ходе этих выборов произойдет укрепление связей между политическими партиями и обществом, то мы сделаем шаг к складыванию русской политической нации, объединяющей всех граждан России.

В конечном счете устойчивость российской политической системы зависит от того, научится ли она транслировать ожидания и опасения граждан страны на тот уровень, где принимаются политические решения

Причина социально-экономической фрустрации среднего класса и бизнес-сообщества - отсутствие ощущения, что ты работаешь в условиях растущего рынка и что твое будущее выглядит вполне прилично. Поэтому задача правящей партии - создавать секторы устойчивого роста

Ведомости, Москва, 15.08.2011

СКИДКА НА ВЫБОРЫ

В день выборов в районе, где баллотируется Валентина Матвиенко, будет много акций и скидок. За явку отвечают предприятия торговли, выяснила журналистка "Фонтанки. Ру", уволившаяся после обнародования информации.

Журналист интернет-издания "Фонтанка. Ру" Александра Гармажапова попала на закрытую встречу администрации Кировского района с предпринимателями, посвященную подготовке к выборам и описала увиденное в статье "Муниципальные выборы по-петербургски". Необходимо обеспечить явку, инструктировал Алексей Кондрашов, глава Кировского района, где расположен округ "Красненькая речка" (там баллотируется Матвиенко). Как следует из публикации, руководителям комплекса "Континент", строительного гипермаркета "Максидом" и ТЦ "Французский бульвар" поручено разработать план развлекательных мероприятий, которые удержат горожан от поездки на дачу. Предприятиям приказано составить списки работников, проживающих в Кировском районе, а ветеранским организациям - мобилизовать личный состав. Предприятиям торговли рекомендовано пресекать раздачу листовок, "чернящих губернатора".

Председатель избиркома округа "Красненькая речка" Сергей Пономарев говорит, что не присутствовал на этой встрече и не может делать выводы, допущены ли нарушения, но жалоб по этому поводу не поступало.

Каждые выборы по административной линии для повышения явки проводятся такие мероприятия, в этом нет ничего сенсационного, уверен петербургский депутат-единоросс Виталий Милонов, "с советских времен выборы - день дешевых бутербродов".

В ТРК "Континент" на проспекте Стачек на 21 августа запланированы мероприятия развлекательного характера, но они не потребуют специальных затрат, говорит представитель управляющей компании "Адамант" Елена Мариничева. На 22 августа "Адамант" и так планировал проведение праздничных мероприятий, приуроченных к празднованию Дня государственного флага, но согласился перенести их на день раньше.

На сайте "Максидома" объявлена акция "Двойная скидка по карте постоянного покупателя". Она проходит в августе вот уже семь лет, в это время покупательские потоки значительно увеличиваются, говорит член совета директоров ООО "Максидом" Мария Евневич. "Мы рады, что наша традиционная акция поможет увеличить явку на выборы", - добавляет она.

Привлечение зависимых организаций для обеспечения явки - классический случай применения административного ресурса, говорит председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, высокая явка должна подтвердить легитимность выборов.

Гармажапова в "Фонтанке" больше не работает: она уволилась после того, как ее статью сняли с сайта по решению редакции.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

ТЕРАКТ ВЫБИЛСЯ ИЗ РАСПИСАНИЯ

Как стало известно "Ъ", вслед за подрывами двух поездов "Невский экспресс" лидеры северокавказского бандподполья планировали организовать крушение пользующегося большой популярностью у политиков и бизнесменов пассажирского поезда "Сапсан" на маршруте Москва - Санкт-Петербург. Обвинение в подготовке теракта, жертвами которого могли стать сотни человек, предъявлено участникам интернациональной группировки, задержанным сотрудниками ФСБ.

Учитывая, что ФСБ собрала множество улик по делу и обвиняемым грозят внушительные сроки, защита рекомендует им заключить досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием и ходатайствовать о рассмотрении дела в особом порядке.

Предполагаемым организатором теракта, по версии следственного управления ФСБ, являлся житель Кабардино-Балкарии 22-летний Ислам Хамужев, в прошлом году перебравшийся в Дагестан и прошедший спецподготовку у "лесных". В том же году лидеры НВФ отправили Ислама Хамужева в Москву, где он познакомился в одной из мечетей с давно живущими в столице выходцами из Чечни и Ингушетии Мурадом Эдильбиевым и Мурадом Умаевым.

Два Мурада, как говорят их общие знакомые, дружили с детства, жили в Москве неподалеку и тренировались в одних спортзалах. Молодых людей в первую очередь объединяла их общая любовь к футболу - они играли, например, в любительских командах "Даймокх" и "Даруль Аркам". Четвертым участником заговора, как считает следствие, стал приехавший в столицу из Мордовии и посещавший ту же мечеть Фярит Невлютов.

В июне этого года Ислам Хамужев, как сообщил на допросе один из обвиняемых, предложил им взорвать пассажирский поезд "Сапсан" на маршруте Москва - Санкт-Петербург, и приятели согласились поучаствовать в теракте. Как следовало из фабулы предъявленного им ФСБ обвинения, Мурад Эдильбиев, например, согласился стать террористом, потому что еще в 1999 году видел, как под ударами федеральных сил "гибли его товарищи", а военнослужащие "грубо нарушали права жителей республики". Отметим, правда, что обвиняемому тогда было всего десять лет.

Следствие установило, что Мурад Эдильбиев по заданию Ислама Хамужева купил в хозяйственных магазинах удобрение на основе аммиачной селитры, используемое как в сельском хозяйстве, так и для производства взрывчатки, а также провода и батарейки. Все это чеченец привез на квартиру, снятую организатором в районе железнодорожной платформы Лосиноостровская. Владельцу автомобиля Фяриту Невлютову, получившему в бригаде кличку Абдулла-татарин, были поручены функции водителя. Мурад Умаев непосредственно в диверсионной работе задействован вроде бы не был, однако, как утверждают его сообщники, "регулярно присутствовал на всех собраниях группы и принимал активное участие в обсуждении деталей предстоящей акции".

Интересно, что регулярные отлучки Мурада Эдильбиева на подпольные сходки на Лосиноостровской не остались без внимания его отца, отличающегося, по свидетельству его знакомых, крутым нравом. Однако молодой человек довольно быстро усыпил бдительность родителей, объясняя свое отсутствие усиленными тренировками.

Тем временем запланированная акция перешла к стадии практического воплощения: в конце июня группа в полном составе отправилась на автомобиле Невлютова искать место, подходящее для подрыва. Как утверждают обвиняемые, проехав "километров двадцать по Ленинградскому шоссе", они свернули к Пятницкому и "покрутились" в поселках, расположенных неподалеку от Октябрьской железной дороги. Наиболее подходящим для реализации задуманного был признан небольшой перелесок у железнодорожной платформы Фирсановка: здесь было относительно безлюдно для безопасной закладки бомбы в ночное время, но в то же время к лесополосе вплотную подходило несколько автодорог местного значения, что облегчало им отход после минирования. Время подрыва они не выбрали: само расписание - а поезд проезжал мимо несколько раз в сутки - давало им большой выбор. По данным проведенной рекогносцировки будущие диверсанты составили подробный план схему местности, который у них впоследствии изъяли чекисты.

Группе оставалось только назначить время акции и приступить к ее исполнению, однако в самом начале июля главный идеолог подрыва "Сапсана" Ислам Хамужев неожиданно сообщил приятелям, что ему необходимо срочно отъехать на родину. "Задуманное я поручаю завершить тебе", - сказал лидер, обращаясь к Мураду Эдильбиеву. В тот же день сообщники собрали заготовки бомбы - селитру, батарейки, провода и прочее - в объемную дорожную сумку и перевезли ее в квартиру Мурада Эдильбиева в Тушино. На вопрос матери о том, что находится в багаже, молодой человек объяснил, что приятель попросил его подержать у себя дома его разобранный на запчасти компьютер. К Мураду Эдильбиеву затем переправили и карабин "Сайга", принадлежащий Исламу Хамужеву. Причем, передавая зачехленное оружие приятелю, организатор сообщил ему, что в брезентовой упаковке находится его зарегистрированное охотничье ружье.

Следует отметить, что вся подготовка железнодорожного теракта, особенно на ее завершающей стадии, проходила под контролем оперативников ФСБ России. Когда и как именно чекисты вышли на участников заговора, неизвестно, но обезвредили они диверсантов вовремя.

2 июля был задержан не успевший уехать в Кабардино-Балкарию Ислам Хамужев. Тремя днями позже оказался под стражей Мурад Эдильбиев - чеченец, сообразив, что после исчезновения организатора несостоявшегося теракта сам он может оказаться крайним в этой истории, поздно вечером вывез сумку с компонентами бомбы и зачехленный карабин в соседний парк ПокровскоеСтрешнево, где выбросил все это в кусты. Сразу после сброса вещдоков молодого человека и задержали. Вместе с Мурадом Эдильбиевым чекисты съездили в подмосковную Балашиху, в которой снял квартиру его приятель Мурад Умаев (до этого он жил с родителями в столице), а уже оттуда обоих друзей направили в СИЗО "Лефортово". Еще через день к задержанным присоединился и Абдулла-татарин.

7 и 8 июля, как уже сообщал "Ъ", Лефортовский райсуд Москвы арестовал всех четверых на два месяца, а ФСБ инкриминировала им приготовление к теракту, незаконное изготовление и хранение оружия и боеприпасов (ст. 30, 205, 222 и 223 УК РФ).

Вскоре после спецоперации директор ФСБ Александр Бортников доложил президенту России Дмитрию Медведеву о предотвращении крупного теракта на "одном из объектов транспорта в Московском регионе". Как пояснил  Бортников, у арестованных было изъято "взрывное устройство, эквивалентное по мощности 10 кг тротила, огнестрельное оружие, а также карта-схема объекта, который они собирались подорвать". Задержанные, по словам директора ФСБ, уже начали давать признательные показания.

Слова а Бортникова "Ъ" подтвердил и защитник обвиняемого Мурада Эдильбиева. Обсуждать подробности уголовного дела он категорически отказался, сославшись на тайну следствия, однако пояснил, что, по его мнению, его клиент ни за что не стал бы взрывать поезд. По словам адвоката, об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что еще на стадии подготовки преступления Мурад Эдильбиев фактически предотвратил его, добровольно выбросив оружие и заготовки к бомбе. "Мурад очень тяжело переживает ситуацию, в которой оказался, и искренне раскаивается, - пояснил защитник. - Я уверен, что мой клиент стал жертвой обстоятельств, попав под чужое влияние". По словам адвоката, он будет рекомендовать Мураду Эдильбиеву заключить досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием. "Если, конечно, представители ФСБ и прокуратуры пойдут на это, - добавил он. - Ведь Мурад и так уже рассказал следствию все, что знал".

ИСТОРИЯ ВОПРОСА. ТЕРАКТЫ НА РОССИЙСКИХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ.

 25 июля 1996 года в Волгограде взрывом разрушен хвостовой вагон пассажирского поезда, прибывшего из Астрахани. Бомба взорвалась после того, как пассажиры покинули состав. 12 августа 1996 года на станции под тем же поездом взорвалась бомба, погиб один человек, восемь ранены. 3 сентября 2003 года около Ессентуков под вагоном электропоезда Кисловодск - Минводы сработали два взрывных устройства. 6 человек погибли, 39 ранены. 29 июня 2004 года Ставропольский краевой суд приговорил организатора теракта Ибрагима Исрапилова к 20 годам колонии.

 5 декабря 2003 года в электричке Кисловодск - Минводы у Ессентуков взорвался смертник. Погибли 47 человек, 233 были ранены. Заказчиком теракта объявили Шамиля Басаева.

 12 июня 2005 года в 150 км от Москвы на пути поезда Грозный - Москва произошел взрыв. Локомотив и два следующих за ним вагона сошли с рельсов. Девять пассажиров были госпитализированы. В теракте обвинили двух националистов, которые получили 18 и 19 лет тюрьмы.

 13 августа 2007 года в результате подрыва железнодорожного полотна сошел с рельсов поезд "Невский экспресс" Москва - Санкт-Петербург. В результате травмы получили 60 человек. В январе 2010 года Новгородский облсуд приговорил подозреваемых в этом теракте уроженцев Ингушетии Макшарипа Хидриева и Саламбека Дзахкиева кчетырем и десяти годам соответственно за незаконный оборот взрывчатки и разбой, оправдав по статье "Терроризм". Предполагаемый организатор теракта Павел Косолапов объявлен в розыск.

 27 ноября 2009 года "Невский экспресс" вновь потерпел крушение из-за взрыва на границе Тверской и Новгородской областей. Погибли 28 человек, ранения получили 95. В марте 2010 года в ингушском селе Экажево было задержано десять членов бандгруппы, подозреваемых в совершении преступления. Им предъявлены обвинения в терроризме, участии в незаконном вооруженном формировании и незаконном обороте оружия. Организаторы теракта, в том числе боевик Саид Бурятский, были уничтожены.

РБК daily, Москва, 15.08.2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ

Единороссы придумали, как выполнить план по обновлению партии. Теперь в каждой региональной тройке лидеров будет один "фронтовик". А там, где губернаторы могут не решить всех проблем региона, придут на помощь министры. Предполагается, что Сергей Шойгу возглавит Красноярский край, Игорь Сечин - Ставрополье, Игорь Шувалов - Приморье. Экспертов такая расстановка сил не удивляет, по их мнению, эти регионы для партии являются наиболее проблемными.

Несмотря на то что сегодня в большинстве регионов лидируют депутаты-единороссы и представители местной власти, руководство "Единой России" готово пересмотреть списки в пользу беспартийных. В планах отвести им 150 мест из шестисот. С учетом этого в тройку лидеров каждого регионального списка обязательно войдут беспартийные "фронтовики", рассказал в пятницу руководитель ЦИК "Единой России" Андрей Воробьев. По его словам, это будут те кандидаты, которые на голосовании вошли в группу лидеров.

В списках также окажутся молодогвардейцы. Так, лидер Ярославского отделения "Молодой Гвардии" Павел Фадеичев получил в своем регионе 5-е место. "Парень начал с того, что купил бензопилу "Дружба" и дрова бабушкам и дедушкам пилил. Ему потом Шойгу уже другую модель подарил, - вспоминал г-н Воробьев. - Приятно, что человек начинал с дров, а дошел до Госдумы. Когда его оппозиция начнет жизни учить, не растеряется".

Сам глава МЧС Сергей Шойгу, по словам Воробьева, может возглавить список от Красноярского края, "где он родился и реализовал много дел". Лидером в Мурманской области может стать зампред Госдумы Валерия Язев, от Архангельского края пойдет первый замруководителя фракции "Единой России" Владимир Пехтин, хотя он участвовал в праймериз в Приморье и в Магадане. "Жизнь его прошла на северах, - объяснил г-н Воробьев. - В этом регионе есть на него запрос, к тому же если голосование пройдено успешно, мы можем перекинуть кандидата на другой регион. Пока это единичный случай".

Первый зампред правительства Игорь Шувалов, предположительно, возглавит Приморье, вице-премьер Александр Жуков - Калининград, руководитель аппарата правительства Вячеслав Володин возглавит списки в Саратове. Депутат и спортсмен Александр Карелин, который сейчас лидирует в Новосибирской области, возможно, возглавит там список.

Вице-премьеру Игорю Сечину, курирующему ТЭК, предполагается отдать Ставропольский край. Зампреду правительства Дмитрию Козаку - Санкт-Петербург. Председатель Госдумы и высшего совета "Единой России" Борис Грызлов возглавит один из 11 регионов северо-запада. Окончательно кандидатуры будут утверждены на съезде партии 23 - 24 сентября. Предполагается, что мероприятие станет самым масштабным, ведь на него соберутся не только единороссы, но и "фронтовики". В связи с этим ожидается порядка 10 тыс. участников, ранее их число не превышало 2 - 4 тыс.

"Единороссы привлекают министров в проблемные для них регионы, - объясняет президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - Калининград, Приморье - регионы с высоким уровнем протестной активности, низкой популярностью губернаторов. Не менее проблемный и Ставропольский край, там есть ощущение забытости федеральным центром на фоне конфликтов с выходцами с Кавказа. В Красноярском крае есть желание дать бой лидеру правых Михаилу Прохорову, где он, скорее всего, будет делать ставку".

РБК daily, Москва, 15.08.2011

ЗАЯВИЛИСЬ К ПРОХОРОВУ

С приходом в "Правое дело" Михаила Прохорова в партию пошли новые люди. Как стало известно РБК daily, за месяц с небольшим заявления на вступление подали 4500 человек, в то время как за весь прошлый год таких было не более 600. Активисты утверждают, что коммунисты к ним переходят "толпами", либерал-демократы - "отдельными экземплярами". Политологи официальной статистике не доверяют.

Источник в "Правом деле", знакомый с ходом подготовки к выборам, рассказал РБК daily, что с момента отмены моратория на принятие новых членов с заявлениями на вступление в партию обратились уже несколько тысяч человек. "Такого я не припомню, раньше было по несколько сотен, и то в год", - удивляется он. В пресс-службе партии подтвердили, что уже подано около 4500 заявлений, в среднем за 2009 - 2010 годы их было 500 - 600 (всего в партии около 65 тыс. человек).

Ранее новое руководство партии начало "чистки" в некоторых регионах. В результате из "Правого дела" были исключены, в частности, все члены питерского отделения. Чтобы вернуться в партию, они были вынуждены заново писать заявления о приеме. В пресс-службе партии затруднились уточнить, как подобные конфликты повлияли на итоговую цифру желающих вступить в "Правое дело".

"4500 человек - это с учетом приходящих и уходящих от нас людей", - настаивает председатель исполкома "Правого дела", руководитель московского отделения Андрей Дунаев. Он считает, что смена регионального руководства только усилила приток новых членов: "Есть те, которые приходят посмотреть на Прохорова, но таких, слава богу, единицы".

"У меня в Московской области прием людей за последние месяцы измеряется сотнями. Если здесь сотни, то по всей стране десятки тысяч, - не верит официальной статистике своей партии член политсовета, глава подмосковного отделения "Правого дела" Борис Надеждин. - В Московской области целыми районами переходят депутаты от других партий".

Г-н Надеждин говорит, что поменялся и качественный состав приходящих в партию. "Поскольку мы раньше были в довольно жесткой оппозиции, то и приходили в основном из оппозиции - правозащитники, защитники Химкинского леса, обманутые дольщики. А сейчас в связи с тем, что Прохоров сказал, что он будет премьер-министром, стали приходить депутаты, главы районов, предприниматели", - делится партиец.

Преимущественно приходят из "Справедливой России" (г-н Надеждин утверждает, что несколько районов полностью перешли), на втором месте "Единая Россия" (по его словам, перешел весь совет депутатов Серпухова), коммунисты "толпами переходят", из ЛДПР "есть отдельные экземпляры".

"Внутреннюю жизнь партии приход Прохорова скорее парализовал, что видно, например, по истории петербургского отделения, - удивляется президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - Ключевая задача сегодня - не прием новых членов партии, а вербовка избирателей. Акцент сделан на персоне самого Прохорова, поэтому непонятно, какое место будет отведено региональным отделениям, кроме как агитсетей". Он считает, что у многих есть гипотетические ожидания, что "Правое дело" пройдет в Госдуму, поэтому мотивация на прохождение в Думу здесь более прагматическая.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

"ДРУГАЯ РОССИЯ" НЕ ЗАДЕРЖАЛАСЬ У СОЛОВЕЦКОГО КАМНЯ

Вчера сотрудники полиции задержали у Соловецкого камня на Лубянской площади 17 активистов "Другой России", устроивших несанкционированную акцию в поддержку оппозиционерки Таисии Осиповой. Суд над госпожой Осиповой продолжается в Смоленске, она обвиняется в незаконном хранении наркотиков, однако ее соратники считают дело "сфабрикованным и политическим". Члены "Другой России" две недели подряд выходили к Соловецкому камню, и всякий раз это заканчивалось массовыми задержаниями.

Вчера представителей оппозиции заранее ждали несколько автобусов с ОМОНом, а Соловецкий камень был оцеплен. Начало акции было тем не менее мирным: пришедшие подписывали поздравительную открытку для госпожи Осиповой, которая вскоре отметит свой день рождения.

Однако при первой же их попытке приблизиться к Соловецкому камню полиция перешла в наступление. Одним из первых был задержан израильский художник Игорь Черченко - он начал раскладывать на асфальте свои работы, но его отвели в автобус, а картины смяли и занесли вслед за ним. Задержанным, как рассказал "Ъ" член исполкома "Другой России" Александр Аверин, были предъявлены обвинения в проведении незаконной уличной акции (ст. 20.2 КоАП РФ), а также в сопротивлении сотрудникам полиции (ст. 19.3 КоАП РФ). По второй статье оппозиционеры могут получить до 15 суток лишения свободы. Однако  Аверин уточнил, что еще ни одно дело о задержаниях у Соловецкого камня не дошло до суда.

Ведомости, Москва, 15.08.2011

ЗАБОТА ОТ ПУТИНА

Созданное премьером Владимиром Путиным Агентство стратегических инициатив (АСИ) начинает деятельность. Бизнес скептически встречает новую структуру

Белый дом опубликовал на своем сайте распоряжение об учреждении правительством некоммерческой организации АСИ. Утверждены ее устав и состав набсовета, который возглавил Путин. В течение двух недель АСИ должно быть зарегистрировано.

Помощь проектам, устранение барьеров, мешающих бизнесу, лоббирование его интересов - так описывал задачи агентства гендиректор АСИ Андрей Никитин. Перечень направлений в уставе широк и остался открытым: помощь проектам малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, распространение лучших корпоративных практик, улучшение имиджа предпринимательства и т. д.

Жить АСИ будет на имущественный взнос правительства, добровольные пожертвования и "иные источники". Председатель ВЭБа Владимир Дмитриев уже обещал, что госкорпорация даст АСИ 100 млн руб. Бюджетного финансирования не будет, взнос - номинальный, по закону об НКО учредитель обязан его сформировать, объяснил Никитин, уже есть крупные компании, готовые поддержать АСИ. По его словам, в сентябре набсовет утвердит штатное расписание, смету АСИ, рассмотрит другие оргвопросы, а после этого определит критерии отбора поддерживаемых проектов и сформирует их портфель. В штате будет около 100 человек, говорит директор АСИ по направлению "Социальные проекты" Владимир Яблонский. ВЭБ и Сбербанк (Дмитриев и президент госбанка Герман Греф входят в набсовет) смогут предоставить льготные кредиты проектам АСИ, рассуждает он.

Где именно разместится АСИ, не решено, сообщил Никитин, на бесплатное здание от правительства агентство не рассчитывает: помещение арендуют по рыночным ставкам, возможно, со скидками как для НКО (один из вариантов - в здании мэрии Москвы на Новом Арбате). Регионам и муниципалитетам тоже поручено поддерживать АСИ. Представительство будет создано в Свердловской области в августе, сообщил представитель губернатора Свердловской области (Александр Мишарин в набсовете АСИ). Первый филиал откроется в Новосибирской области, говорит Никитин.

Чтобы "офицеры связи" (так Путин называл руководство АСИ) чаще общались с чиновниками, гендиректор АСИ войдет в координационные и совещательные органы правительства и ведомств. Всем министерствам приказано "оказывать всемерную поддержку агентству" и определить, кто из замминистров отвечает за эту работу. Отмахнуться от проектов будет непросто: Путин - председатель набсовета и есть риск попасть в немилость, говорит Антон Данилов-Данильян из "Деловой России".

Бессмысленная для бизнеса инициатива, но хороший предвыборный ход, скептичен управляющий партнер Management Development Group (сети "Гастрономчикъ" и "Продэко") Дмитрий Потапенко. С тем, что инициатива носит предвыборный характер, согласен партнер ФБК Игорь Николаев: может, АСИ и выступит с полезными инициативами, но они могли бы появиться и без создания агентства, в России нет недостатка в разных структурах.-

Ведомости, Москва, 15.08.2011

СТАТЬ ОППОЗИЦИЕЙ

Однопартийцы Сергея Миронова уговаривают его идти на выборы под флагом жесткой оппозиции к политике Владимира Путина и привлечь к сотрудничеству наиболее ярких его оппонентов - Бориса Немцова, Владимира Рыжкова и Игоря Юргенса.

Завтра должно состояться совещание по предвыборной стратегии лидера "Справедливой России" Миронова с костяком партии, будут обсуждать, как действовать после ухода в народный фронт Путина группы влиятельных эсеров, рассказали два партийца. На встрече будет около десятка депутатов Госдумы, в их числе руководитель избирательного штаба Олег Михеев, Галина Хованская, Олег Шеин, Сергей Петров, Геннадий Гудков, Валерий Зубов, Оксана Дмитриева.

Одна из главных тем - привлечение в партию новых лиц. Из партии вышли все те, кто был недоволен критикой власти, и теперь, чтобы преодолеть проходной барьер, нужна четкая политориентация, считает один из участников совещаний, отмечая, что Миронов пока оттягивает принятие таких решений. Тем не менее, как сообщили несколько собеседников "Ведомостей" в партии, готовится специальный манифест эсеров, в котором они намерены четко обозначить свою оппозиционность и прошли предварительные переговоры о сотрудничестве с предправления "Инсора" Игорем Юргенсом и сопредседателями незарегистрированной партии

"Парнас" Владимиром Рыжковым и Борисом Немцовым.

В партию можно привлечь и либерально настроенных единороссов, которым не найдется место в предвыборных списках ОНФ, например депутата Госдумы, финансового омбудсмена Павла Медведева, говорит один из участников совещания.

Юргенс стал бы мощной поддержкой партии в противостоянии с "Единой Россией", Рыжков - оппозиционер, но не оголтелый, было бы здорово, если бы они вошли в партию или хотя бы агитировали за нее, считает один из собеседников "Ведомостей".

 По словам эсера, переговоры с Юргенсом вел Зубов и Юргенс дал понять, что в той или иной форме мог бы поддержать партию, если она определится с предвыборной стратегией.

 Юргенс и Рыжков факт переговоров на прошлой неделе отрицали.

Это было просто обсуждение ситуации, речи о присоединении к эсерам быть не может, хотя там немало хороших людей, но партия потеряла идентичность, говорит Немцов, который поддержал идею эсеров о необходимости программного заявления, в котором была бы четко обозначена оппозиционность нынешней власти.

 Гудков подтверждает, что велись консультации с Немцовым и Рыжковым, и обещает, что после возвращения из отпуска готов предложить свой вариант меморандума.

Сочувствующие несистемной оппозиции люди делятся на тех, кто склонен испортить свой бюллетень, и на тех, кто будет голосовать за любую партию, кроме единороссов; если эсеры займут откровенно антипутинскую позицию, они смогут получить все эти голоса, говорит оппозиционер Илья Яшин.

Электорат "Парнаса" может стать электоратом эсеров, поскольку "Правое дело" не оправдало ожиданий либеральной части населения, а бренд эсеров известен и мало привязан к персоналиям, считает политолог Михаил Виноградов, но избиратель требует ясности. У "Справедливой России" стабильный рейтинг, а исход малозначимых партийцев сделал ее только сильнее и привлекательнее, настаивает Петров.

РБК daily, Москва, 15.08.2011

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ БАЛАНС +722,65 МЛРД РУБЛЕЙ

Динамика расходования бюджета меняется: за первые семь месяцев этого года он оказался профицитным, в то время как годом ранее казна к августу уже была в минусе. Эксперты этому радоваться не спешат: бюджет не стал дефицитным лишь благодаря высоким ценам на нефть и к концу года в нем все равно будет дыра.

Минфин подвел итоги исполнения федерального бюджета за январь - июль 2011 года. После семи месяцев он остается профицитным на 722,65 млрд руб.: бюджет июля исполнен с профицитом в 0,4% ВВП, января - июля - 2,5% ВВП. В прошлом году уже к августу баланс российской казны ушел в минус на 478 млрд руб. (2% ВВП).

По оценке Минфина, к августу казна получила 60,5% (6,234 трлн руб.) от общего объема доходов, заложенных законом о бюджете на 2011 год. Истратить успели ровно половину планируемых расходов - 5,511 трлн. Максимум доходов принесла таможенная служба - 3,5 трлн, на втором месте - налоговая, внесшая в казну 2,6 трлн руб. Федеральное агентство по управлению госимуществом пополнило бюджет на 36,14 млрд руб.

Согласно закону о бюджете, по итогам года бюджет выйдет на дефицит в 1,3% ВВП (719 млрд руб.). Однако поскольку до августа цены на нефть существенно превышали планку, заложенную в законе (по данным Минфина, средняя цена на российскую нефть марки Urals в январе - июле составляла 109 долл. за баррель), бюджет смог удержаться на плаву.

"На руку сыграло то, что бюджет сформирован при цене 75 долл. за баррель. К тому же у нас очень быстро растет импорт, и налоги от него мы собрали больше, чем планировалось", - говорит ведущий эксперт Центра развития НИУ ВШЭ Андрей Чернявский. Если эти две тенденции сохранятся, то у России есть шанс закончить год с профицитом бюджета (в последний раз такое было еще до кризиса). "Мы оценивали его примерно в 0,7% ВВП", - поясняет эксперт.

"Дефицит набрать еще успеем", - не столь оптимистичен руководитель экономической экспертной группы Евсей Гурвич. По его словам, в ноябре - декабре 2011 года расходы традиционно существенно увеличатся и баланс поползет вниз. Говорить о большом бюджетном навесе не приходится, соглашается эксперт ЦМАКП Елена Пенухина.

 "За январь - июль исполнили ровно половину все расходов. Получается отставание на 8% от равномерного исполнения", - отмечает она.

Ведомости, Москва, 15.08.2011

ПРОВЕРЕННЫМ ПУТЕМ

Нестабильность на финансовых рынках заставляет россиян уходить в валюту - за неделю приток валютных вкладов в некоторых банках вырос на 20%, а объем сделок с наличной валютой - на треть. Впрочем, многие продают валюту в расчете на то, что худшее осталось позади.

На прошлой неделе наблюдался активный приток по валютному портфелю - преимущественно по вкладам в евро, - говорит начальник управления Абсолют-банка Елена Новикова. - Если за июль портфель вкладов в евро сократился на 1,5%, то за прошедшую неделю он вырос на 19%".

Схожая картина в Райффайзенбанке: если раньше доля открываемых валютных вкладов составляла 30%, то на прошлой неделе в валюте открывалась половина новых вкладов, говорит член правления банка Андрей Степаненко.

Рост валютных вкладов происходит в основном за счет VIP-клиентов, которые переводят деньги с текущих счетов и конвертируют средства из других источников, говорит Новикова, но что это за источники, не уточняет. Наибольшую активность проявляют клиенты с вкладами от 10-15 млн руб., согласен вице-президент Первого республиканского банка Дмитрий Орлов: "Звонят, задают вопросы, есть ли возможность переложиться из одной валюты в другую". Около 60% новых валютных вкладов открывается в евро, рассказывает он: "Возможно, клиенты считают, что доллар сейчас более слабая валюта".

При этом массового пере тока из рублевых вкладов в евро или доллар пока не наблюдается, уверяет Орлов.

"Рублевая часть портфеля стабильна, оттока не отмечается, скорее клиенты, наблюдая рост курсов валют, стремятся на этом заработать", - говорит Новикова. В течение недели доля открываемых вкладов в долларах и евро сильно коррелировала с движениями этих валют на рынке, отмечает Степаненко.

Похожая ситуация на рынке наличной валюты - традиционном убежище для населения кроме вкладов. "Обороты обменных операций в отделениях выросли на 20%, причем в обе стороны - люди не верят, что это затяжное падение [рубля], и пытаются заработать на движении курсов", - рассказывает Орлов.

Спрос на наличную валюту подскочил так резко, что застал врасплох службы инкассации. На прошлой неделе из-за этого некоторые столичные отделения "ВТБ 24", по словам сотрудника казначейства банка, в течение одного-двух дней испытывали дефицит наличной валюты, но заказанная заранее валюта выдавалась без проблем. Резкий рост спроса на наличные доллары и их дефицит наблюдались в ряде отделений банка "Открытие", подтвердил начальник отдела департамента розничных продаж банка Евгений Стародубцев. "Спрос на конвертацию вырос на 20-30% - очередей еще нет, но мы увеличили объемы наличной валюты", - говорит Степаненко. Член правления Русь-банка Василий Палаткин также отметил существенный рост объемов обменных операций.

Заметного притока валютных вкладов в Русь-банке пока нет, но "мы не исключаем роста доли валютных вкладов, если волатильность затянется", отмечает Палаткин. В 2008 г., на пике кризиса, доля валютных вкладов в банке доходила до 40%, вспоминает он. Люди выжидают и, "если на этой неделе продолжатся такие скачки, вкладчики начнут реагировать", признает замруководителя блока "Розничный бизнес" Альфа-банка Илья Зибарев.

Простые вкладчики начинают реагировать на изменения на рынке позже VIP-клиентов. Через один-три месяца в зависимости от продолжительности и интенсивности курсовых колебаний, отмечает заместитель гендиректора Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников. Если нестабильность на валютном рынке затянется, то к концу III квартала доля валютных вкладов, снижавшаяся на протяжении последних двух лет (см. график), может стабилизироваться и даже несколько подрасти, полагает он.-

Как колебался рубль

Цена доллара расчетами "завтра" в начале прошедшей недели менялась с 28,4 руб. на открытие понедельника до 30,2 руб. на максимуме во вторник. А цена евро - с 40,7 руб. на минимуме в понедельник до 43 руб. на максимуме во вторник.

Ведомости, Москва, 15.08.2011

К ПАДЕНИЮ ГОТОВЫ

Citi опубликовала прогноз развития России при снижении цен на нефть

Цена нефти - $80 за баррель - новая точка напряжения для России. Рынок уже готовится к снижению нефтяных котировок

Citi опубликовал аналитический доклад "Россия и кризис", в котором анализируется, что будет в российской экономике в 2012 г., в случае если замедлятся темпы роста мировой экономики и начнется глобальный кризис.

Снижение темпов роста в США и Европе и структурные изменения в китайской экономике могут привести к замедлению темпов роста глобального ВВП до уровня ниже 3% в год (июньский прогноз МВФ на 2012 г. - 4,5%), допускают эксперты Citi. Тогда нефть подешевеет до среднегодового уровня в $80 за баррель. Базовый сценарий Citi - $100 за баррель, среднюю цену в $103 на ближайшие пять лет прогнозировало и Международное энергетическое агентство.

$80 за баррель станет для российской экономики "новой точкой напряжения " , пишут авторы доклада. Тогда темпы роста в 2012 г. снизятся до 2%, курс рубля упадет до 35 руб. за $1, а инфляция разгонится до 16%. Дефицит бюджета составит 4% ВВП.

 Похожие цифры есть в пессимистичном сценарии апрельского прогноза Минэкономразвития (см. таблицу). Макроэкономическая ситуация в таких условиях будет "слабая, но стабильная", резюмируют аналитики Citi.

Если долговой кризис в Европе выйдет из-под контроля, мировая экономика погрузится в депрессию, тогда цена барреля нефти снизится до $50, допускают в Citi. В этом случае российский ВВП сократится на 3%, инфляция подскочит до 19%, а доллар будет стоить около 40 руб., дефицит бюджета достигнет 7%. Если цена на нефть сохранится на таком уровне долго, экономическая ситуация будет в России ухудшаться, создавая еще более неопределенную ситуацию в будущем, говорится в докладе.

Катастрофического падения цен на нефть, как в 2008 г., сейчас можно избежать, считает Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. Тогда нефть марки Brent за пять месяцев подешевела в четыре раза со $147,5 за баррель до $36,2 (данные Bloomberg). Сейчас на рынке много ликвидности, развивающиеся страны показывают хорошие темпы роста, говорит он. Бюджеты Саудовской Аравии - главного регулятора нефтяных котировок - и других стран ОПЕК уже пересмотрены на основе $100 за баррель, напоминает Лисоволик: ближневосточные страны будут стараться поддерживать цены на этом уровне. В цене нефти много политики, замечает Владимир Тихомиров из ФК "Открытие". В условиях глобальной стагнации цену может подогреть нестабильность на Ближнем Востоке, добавляет он: напряженная ситуация сохраняется в Сирии, есть угроза распространения и на крупные нефтедобывающие страны.

 Нефтяные котировки могут упасть до $80-90 только при самых пессимистичных сценариях развития мировой экономики, уверен Лисоволик.

Российский рынок уже верит в нефть по $80, приходят к выводу аналитики Citi. Индекс РТС обычно приблизительно в 20 раз превышает цену нефти, вывели они закономерность.

 То есть при цене в $80 он должен составить около 1600 пунктов. Именно на этом уровне он и торгуется сейчас, хотя нефть пока дороже $100 (см. врез). Похожая ситуация была в 2008 г., говорится в докладе. Тогда рынок падал быстрее, а нефть только следовала за рынком, объясняет один из авторов доклада, аналитик Citi Андрей Кузнецов. Возможность повторения такого сценария есть и сейчас, добавляет он.

Пессимизм всегда преобладает при резких падениях на рынке, участники рынка предусматривают высокие риски, говорит аналитик Банка Москвы Денис Борисов. Рынок сейчас уже исходит из цены $85-90 за баррель, согласен он. Текущая цена нефти не отражает долгосрочных тенденций, уверен Кузнецов. Он считает, что российский рынок торгуется ниже своего уровня, чтобы учесть неприятные последствия пессимистичного сценария.

$80 за баррель не критичная цена для России, считает Тихомиров. Сократится спрос, замедлится рост в экспортных отраслях, темпы роста ВВП могут снизиться на 1%, считает он: "Но обвала не будет". Такая цена будет дополнительным испытанием и для бюджета, добавляет он. Но после выборов бюджет может быть существенно скорректирован, рассуждает Тихомиров: провести агрессивные и непопулярные реформы будет легче при цене нефти в $80.-

 КОМПАНИИ ДНЯ

РБК daily, Москва, 15.08.2011

ВОЗРОЖДЕНИЕ РАО "ЕЭС РОССИИ"

В России вновь может появиться мегарегулятор, в ведении которого, как во времена РАО "ЕЭС России", будет находиться вся отрасль в целом. На необходимость создания такой структуры указывается в докладе экспертной группы по реформе электроэнергетики, курируемой первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Эксперты, опрошенные РБК daily, в свою очередь считают такое начинание полезным, но труднореализуемым.

По мнению авторов доклада, с содержанием которого удалось ознакомиться РБК daily, реформа отечественной энергетики, зачинателем которой стал последний глава РАО "ЕЭС" Анатолий Чубайс, была осуществлена успешно. Отрасль удалось структурировать без потери управляемости, появились генерирующие, сетевые и сбытовые компании, были привлечены значительные инвестиции.

В то же время эксперты шуваловской группы отмечают, что за последние пять лет произошел двукратный рост цен на энергию, при этом надежность и качество обслуживания потребителей не улучшились. Кроме того, отсутствие стимулов и негативная оценка перспектив бизнеса заставили частных инвесторов начать распродажу своих энергетических активов. Все это, по мнению авторов доклада, стало следствием, в частности, неэффективного регулирования и незавершенности реформы.

Продолжить реформу и устранить причину всех современных проблем российской энергетики - отсутствие целостного регулирования - экспертная группа предлагает за счет создания мегарегулятора, который бы отвечал за развитие всей отрасли в целом. Сейчас только непосредственное управление сектором осуществляет полдюжины министерств, ведомств, некоммерческих партнерств и акционерных обществ. Так, нормативным управлением занимается Минэнерго, диспетчеризацией - "Системный оператор", торговлю электроэнергией организовывает "Совет рынка", вопросами развития отрасли ведает Минэкономразвития, тарифообразование находится в ведении Федеральной службы по тарифам (ФСТ), а на местах свои коррективы вносит Министерство регионального развития.

Новый же орган, по всей видимости, должен будет в значительной степени получить функции всех вышеперечисленных структур. В докладе отмечается, что уровни цен/тарифов, надежности, эффективности и конкуренции в электроэнергетике связаны слишком тесно. Поэтому решения этого органа не могут быть подчинены только соображениям макроэкономической стабильности.

В ведение мегарегулятора также могут быть отданы вопросы развития инфраструктуры.

Участники отрасли возможность возникновения "нового РАО" восприняли с настороженностью. "Сегодня у нас десять управляющих органов, и если вместо них будет один, то это, конечно, будет удобнее. Но только в том случае, если все согласования нужно будет проводить только с ним. Если прочие ведомства также сохранят частично свои функции, то новый регулятор только все усложнит", - полагают в одной из крупных генерирующих компаний.

В другой компании говорят, что менять структуру управления нецелесообразно, предпочтительнее было бы повысить эффективность и координацию работы уже существующих органов. "Что в этом случае будет делать Минэнерго, которое и должно в теории являться таким координатором? Может, проще добиться, чтобы его полномочия были увеличены?" - поинтересовались в генкомпании. В самих органах, осуществляющих сегодня управление отраслью, предпочли не комментировать возможность передачи части своих функций новому регулятору, до того как будет принято окончательное решение о его создании. Официально компании также не комментируют инициативу.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

РОССИЙСКИЕ БАНКИ ПРОФИНАНСИРУЮТ С ВОСТОКА

Интерес к Фонду капитализации российских банков, инициатором создания которого является IFC (Международная финансовая корпорация), проявили иностранные инвесторы. Как стало известно "Ъ", ближневосточный суверенный фонд Abu Dhabi Investment Authority может инвестировать в региональные банки $100 млн. Заинтересованность в участии в капитале фонда проявили и другие институциональные инвесторы, общий объем их инвестиций в банковский сектор может составить до $1 млрд.

В распоряжении "Ъ" оказались документы, подготовленные к заседанию наблюдательного совета ВЭБа по вопросу участия госкорпорации в капитале Фонда по капитализации российских банков. Как следует из материалов ВЭБа, интерес к фонду проявили несколько иностранных инвесторов, среди них, в частности, ближневосточный суверенный фонд Abu Dhabi Investment Authority, который может инвестировать в капитал фонда $100 млн. "Интерес к участию" в фонде продемонстрировали также Корейская инвестиционная корпорация и Национальный пенсионный фонд Кореи. Источник "Ъ" в ВЭБе подтвердил достоверность материалов и их актуальность. По его словам, они будут рассмотрены на ближайшем заседании наблюдательного совета, дата которого пока не определена.

Впервые идею создания Фонда капитализации российских банков IFC, одна из организаций группы Всемирного банка, выдвинула в 2009 году. Она предложила создать такой фонд в партнерстве с государством, а также с привлечением частных инвесторов. Соответствующее соглашение с IFC в июне подписал министр финансов Алексей Кудрин.

Ранее сообщалось (см. "Ъ" от 15 июня), что взнос ВЭБа в капитал фонда составит $250 млн, столько же планирует перечислить IFC, еще $50 млн - Минфин. Фонд должен начать работу с начала следующего года, его объем может составить до $1,5-1,7 млрд руб., при этом взносы IFC, ВЭБа и Минфина увеличиваться не будут. Как следует из материалов ВЭБа, фонд, срок деятельности которого составит восемь-десять лет, планирует инвестировать в 10-15 российских банков, как крупных, так и небольших.

В презентации ВЭБа говорится, что в каждый из трех-четырех крупных банков (10-60-е место по объему активов) может быть инвестировано $100-300 млн, в менее крупные банки (60-200-е место по активам) может быть вложено по $20-100 млн.

Управлять фондом будет Asset Management Company (АМС, 100-процентная "дочка" IFC), решать, в капитал каких именно банков входить, будет инвестиционный комитет. Вознаграждение АМС за управление фондом составит 1,5-2% от привлеченного капитала, а также 20% прибыли, оставшейся после выплаты минимальной нормы доходности инвесторам (на уровне 8% годовых).

Заявленную норму прибыли от вложений в банковский сектор получить вполне реально, указывают эксперты. "Фонд будет инвестировать в банки среднего размера, которые активно растут и консолидируют вокруг себя более мелких игроков. Чтобы развиваться дальше, им нужен капитал, а инвесторы, после того как банки окрепнут, заработают на этом", - считает директор аналитического департамента и стратег по рынку акций компании "Открытие Капитал" Владимир Савов. "Это перспективная идея, ведь недостаток капитализации мелких и средних банков всегда был тормозом развития банковской системы. При этом участие государства - дополнительная гарантия надежности инвестиций для иностранных инвесторов", - говорит заместитель гендиректора компании "Агана" Олег Сухарев.

У IFC уже есть опыт инвестирования в российский банковский сектор. Так, корпорация участвовала в капитале МДМ-банка, Абсолют-банка, Локо-банка, Примсоцбанка, Ростпромстройбанка, Азиатско-Тихоокеанского банка. IFC является крупнейшим иностранным инвестором в российский банковский сектор наряду с Европейским банком реконструкции и развития, который с 1994 года участвовал в капитале 12 российских банков, включая банки "СанктПетербург", "Спурт", СДМ-банк.

По словам управляющего директора БКС Владимира Солодухина, для иностранных инвесторов участие в капитализации российских банков через фонд IFC является хорошей возможностью выйти на российский рынок. "Иностранцам довольно проблематично зайти в российский банковский сектор. Самый простой способ сделать это - купить уже обращающиеся на бирже акции, но на рынке всего две "голубые фишки" - Сбербанк и ВТБ", - отмечает  Солодухин.

"Стоимость входа в капитал каждого банка отличается и зависит от его специфики, рисков и рентабельности", - говорит аналитик "Тройки Диалог" Ольга Веселова. Тем не менее она соглашается, что такие инвестиции, как правило, прибыльны. Впрочем, бывают и исключения. Так,  Веселова указывает, что Barclays заплатил за Экспобанк сумму, равную четырем его капиталам, однако на выходе из этой инвестиции понес убытки в размере $500 млн. Существует и риск того, что по истечении срока действия фонда банк не сможет провести IPO или привлечь инвестора.

Ведомости, Москва, 15.08.2011

НАНОПЕССИМИЗМ

В отчете "Роснано" за II квартал прогноз выручки ее проектных компаний на 2015 г. на $3,8 млрд меньше, чем в отчете за I квартал. Это пессимистический сценарий, на самом деле прогноз улучшился, уверяет представитель "Роснано".

Выручка проектных компаний "Роснано" по утвержденным производственным проектам с учетом рисков в 2015 г. составит 281,6 млрд руб., сказано в отчете за II квартал 2011 г. В I квартале тот же показатель был существенно выше - 392,9 млрд руб., правда, не упоминались риски. Получается, за квартал "Роснано" снизила ожидания от выручки своих проектов к 2015 г. на 111,3 млрд руб. ($3,8 млрд).

2015 год - промежуточный срок из утвержденной правительством стратегии деятельности "Роснано": годовой объем российской продукции, основанной на нанотехнологиях, должен составить 900 млрд руб. Из них 300 млрд должно прийтись на компании с участием "Роснано". В 2010 г. первые 17 проектных компаний, созданных при участии "Роснано", получили выручку в объеме более 1 млрд руб., примерно 25% - от экспорта, говорится в годовом отчете "Роснано".

Сотрудник пресс-службы "Роснано" утверждает, что при составлении отчета за II квартал произошла техническая ошибка. "Роснано" рассчитывает два сценария - оптимистический и консервативный, в отчетность включает только оптимистический. В отчет же за II квартал попал консервативный, учитывающий бизнес-риски, объясняет он, на самом деле оптимистический прогноз выручки повышен по сравнению с предыдущим отчетом на 16% с 392,9 млрд до 459,3 млрд руб. Консервативный прогноз тоже увеличен - на 24% с 227 млрд до 282 млрд руб.

Снизить ожидания по выручке логично, больше половины проектных компаний "Роснано" не выполняют бизнес-план, говорит близкий к "Роснано" человек. И это нормально, многие инвестиции, по сути, венчурные, а в венчурной индустрии не могут выстрелить все проекты. Тем более странно ожидать от "Роснано", института развития, что она будет зарабатывать серьезные деньги. Среди проектов, не выполняющих план, собеседник "Ведомостей" назвал "Ситроникс-нано" и "Нитол". Подконтрольный АФК "Система" "Ситроникс" и "Роснано" учредили совместное предприятие для выпуска микрочипов по технологии 90 нм в 2009 г., заработает оно в конце 2011 г. "Нитол" - СП "Роснано" с группой Nitol Solar, производит поликремний.

Прогнозы выручки проектных компаний рассчитываются суммарно по всему портфелю проектов, а бизнес-планы отдельных проектов могут корректироваться, говорит сотрудник пресс-службы "Роснано", но "Ситроникс-нано" развивается в соответствии с бизнес-планом. В развитии "Нитола" есть определенные сложности, но этот проект для "Роснано" один из значимых и перспективных.

Проект "Нитола", несмотря на некоторые объективные трудности с выполнением бизнес-плана, развивается, говорит представитель "Ни тола", и "Роснано" его всесторонне поддерживает.

"Ситроникс", по словам его вице-президента Ирины Ланиной, не планирует менять прогноз выручки до 2015 г.-

Наномиллиарды

Ко II кварталу 2011 г. "Роснано" одобрила к финансированию 120 проектов, следует из отчета. За квартал бюджет утвержденных проектов составил 404 млрд руб., доля "Роснано" - 185 млрд. Фактически профинансировано 58 проектов на 131 млрд руб., доля "Роснано" - 79 млрд. "Роснано" ожидает, что компании с ее участием получат в 2011 г. выручку в 25 млрд руб.

Ведомости, Москва, 15.08.2011

КУПИЛ ВТОРОЕ МЕСТО

В июне "Вымпелком" обогнал "Мегафон" по выручке от мобильной связи в России и вернул себе второе место по этому показателю.

Вымпелком" обогнал "Мегафон, рассказали "Ведомостям" три близких к сотовым операторам человека, ссылаясь на ежемесячный отчет J'son & Partners. "Вымпелком" в июне заработал на сотовой связи на 400-500 млн руб., или 2,4%, больше, чем "Мегафон", говорит один из них. Разрыв - около 400 млн руб., подтверждает другой человек.

 Первое место по-прежнему за МТС, говорят все они.

В апреле 2010 г. "Мегафон" обогнал "Вымпелком" по количеству абонентов в России. По месячной мобильной выручке "Мегафон" впервые обошел "Вымпелком" в сентябре 2010 г., свидетельствовали неофициальные данные J'son. Официально же "Мегафон" стал вторым по выручке от российского мобильного бизнеса в III квартале 2010 г. во многом благодаря лидерству "Мегафона" по выручке от передачи данных: в кризис компания в отличие от конкурентов продолжала активно строить 3G-сети.

Основная причина рывка "Вымпелкома" - консолидация результатов Новой телефонной компании (НТК), уверен сотрудник одного из операторов. О покупке 90% лидера сотового рынка Приморья у Korea Telekom исходя из стоимости всей компании в $420 млн "Вымпелком" сообщил в начале июня 2011 г. За счет НТК "Вымпелком" приблизился к "Мегафону" и по абонентской базе, сократив разрыв по количеству абонентов в России с 3 млн до 2,3 млн sim-карт, согласно данным AC&M-Consulting.

Представитель "Мегафона" Карен Асоян призывает дождаться официальных результатов компаний за II квартал 2011 г., но не исключает, что из-за приобретения НТК выручка "Вымпелкома" могла вырасти.

Более половины разницы - выручка НТК, но "Вымпелком" вышел бы на второе место и без учета приморской компании, утверждает близкий к оператору человек. Другой собеседник "Ведомостей" говорит, что без учета НТК выручка "Вымпелкома" меньше, чем у "Мегафона"; примерно равны, утверждает еще один близкий к компании из "большой тройки" человек.

Чтобы вернуть себе второе место в России, "Вымпелком" сосредоточится на стратегически важных для компании направлениях - это развитие сетей, активное присутствие на рынке и работа с дилерами, хорошие ценовые предложения, а также развитие программ лояльности и бренда, говорила гендиректор "Вымпелкома" Елена Шматова осенью 2010 г.

"Мегафон" в 2011 г. проводил мероприятия, которые могли оказать краткосрочное негативное влияние на выручку, но должны положительно сказаться в долгосрочной перспективе, в том числе за счет лояльности клиентов, замечает Асоян. Компания, например, отменила повышенную тарификацию на WAP-трафик, приравняв его к GPRS, чего никто из конкурентов не сделал. Кроме того, "Мегафон" ввел новые принципы оказания услуг и борьбы с мошенничеством, исключающие навязывание услуг и их подключение абонентам без их согласия или с неверно указанной стоимостью, а также поменял подход к работе с дилерами, сделав ставку на качество абонентов, а не на количество, объясняет Асоян.

Представитель "Вымпелкома" отказался от официальных комментариев, коммерческий директор J'son & Partners Павел Ермолич утверждает, что не знает об отчете.-

Ведомости, Москва, 15.08.2011

ПРОЩАЙ, КОЛХОЗ!

"Интеррос" продал последний принадлежавший ему агропромышленный актив - "Ставропольский бройлер"

В десятилетней истории агробизнеса Владимира Потанина поставлена точка. "Интеррос" продал последний принадлежавший ему сельскохозяйственный актив - одного из крупнейших на юге производителей мяса птицы, "Ставропольский бройлер".

Интеррос" закрыл сделку по продаже своего последнего сельхозактива - производителя мяса птицы "Ставропольский бройлер", сообщил представитель "Интерроса". Сумму сделки и имя покупателя в "Интерросе" не раскрывают, сообщая лишь, что покупателем стал профильный инвестор. Выход из агробизнеса представитель "Интерроса" объясняет тем, что этот вид бизнеса не является для холдинга профильным со времен выхода из проекта "Агрос".

В 2001 г. президент "Интерроса" Владимир Потанин объявил о создании в холдинге агропромышленной компании.

Масштабы нового бизнеса "Интерроса" по тем временам были для рынка рекордными: уставный капитал - $100 млн, оборотные средства - $200 млн. В планах была покупка около 1 млн га сельхозземель. Новая компания, по мысли Потанина, через несколько лет должна была войти "хотя бы в пятерку мировых лидеров в АПК". Основой будущей империи стала корпорация "Росхлебопродукт", созданная на базе Госкомитета по хлебопродуктам (бывшее Министерство заготовок СССР, а затем - Министерство хлебопродуктов и комбикормовой промышленности). А во главе совета директоров "Агроса" стал президент "Росхлебопродукта" - легендарная фигура советского АПК Леонид Чешинский. Гендиректор "Агроса" Дмитрий Ушаков объяснял, что новая компания сможет "обойти всю эпоху фермеров" за счет создания крупных компаний.

Поначалу амбиции "Агроса" действительно были как у крупной компании. За три года в "Агросе" был создан крепкий птицеводческий комплекс, а на базе разрозненных элеваторов была образована совместная с Louis Dreyfus компания "Русэлко", подконтрольные которой мощности по хранению входили в тройку крупнейших в стране. Но и неудач было немало: купленный в 2001 г. один из крупнейших в Нижегородской области свинокомплексов - "Ильиногорское" "Агрос" продал уже через год, сославшись на отсутствие земли и комбикормового завода. Получить контроль над Таганским мясокомбинатом, крупнейшим в Европе Ленинградским комбинатом хлебопродуктов им. Кирова, свинокомплексом "Смолмясо" так и не удалось. А в 2004 г. Glencore сманила у "Агроса" всю зерновую команду. "Когда в течение четырех лет компания не начала показывать ярких результатов, интерес к ней пропал", - вспоминает один из бывших менеджеров "Агроса". Фактические темпы роста этого бизнеса ни по объемам, ни по прибыли не совпали с ожиданиями акционеров, констатирует он. В результате из агроактивов у "Интерроса" оставались лишь макаронный бизнес (три фабрики, проданы в 2007 г.), доля в "Русэлко" (о продаже доли "Агрос" не объявлял, но на сайте LD называет себя единственным владельцем 12 элеваторов в России, два участника рынка также называют LD единственным владельцем компании) и "Ставропольский бройлер".

Покупателем "Ставропольского бройлера", как заявил первый зампред правительства Ставропольского края Юрий Белый, слова которого цитирует "Интерфакс", стала группа "Ресурс". Источник в "Интерросе" подтвердил, что покупателем стал "Ресурс". Об этом знает также бывший менеджер "Агроса". Представители ГАП "Ресурс" Андрей Саванюк и "Ставропольского бройлера" Максим Матвеев комментировать сделку отказались. Связаться с Белым в пятницу не удалось.

"Ресурс" с объемом производства 75 600 т - шестой по объему производитель мяса птицы с долей рынка в 2,8%, говорится в отчете группы "Черкизово" за 2010 г. По данным сайта группы "Ресурс", в ее состав входят два птицеперерабатывающих комплекса совокупной годовой мощностью 120 000 т продукции, шесть племенных и 14 бройлерных предприятий, пять инкубационных комплексов, два комбикормовых завода и элеватор. "Ставропольский бройлер", по словам Матвеева, в 2010 г. произвел 49 000 т мяса птицы. Получается, что доля рынка "Ресурса" с учетом "Ставропольского бройлера" в прошлом году составила бы 4,6% (5-е место).

"Продажа "Ставропольского бройлера" осуществлена на рыночных условиях, мы полностью удовлетворены сделкой", - говорит представитель "Интерроса". По данным "Интерроса", за восемь лет на модернизацию "Ставропольского бройлера" привлечено более $200 млн. Аналитик "Метрополя" Татьяна Бобровская оценивает стоимость компании, включая долг, в $100-150 млн. Источник, близкий к одной из сторон сделки, говорит, что сумма сделки составила около $160 млн.-

Продажа "Ставропольского бройлера" - вторая в этом году крупная сделка в сегменте птицеводства. В мае группа "Черкизово" закрыла сделку по приобретению 100% акций ЗАО "Моссельпром" - крупного производителя мяса птицы в Московском регионе (в 2010 г. произвели 56 500 т готовой продукции). Весь бизнес "Моссельпрома" был оценен в $252,9 млн, из которых долг - $183,8 млн.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

ПГК ОТГРУЖАЕТ ДИВИДЕНДЫ

Первая грузовая компания (ПГК) отдаст РЖД всю прибыль за первое полугодие - более $340 млн. С учетом решения о выплате дивидендов ПГК за 2010 год монополия получит от дочерней компании почти $700 млн. Однако, по словам источников "Ъ", часть из этих денег может вернуться в ПГК: РЖД, возможно, должна ей до $300 млн. Но взыскивать долги придется уже новому владельцу компании, уверены аналитики.

ОАО ПГК выплатит своему единственному акционеру ОАО РЖД всю чистую прибыль, полученную за первое полугодие 2011 года, - 10,2 млрд руб. Соответствующее решение было принято на прошедшем в пятницу внеочередном собрании акционеров ПГК. Почти такой же объем дивидендов ПГК выплатила по итогам 2010 года - по решению общего собрания акционеров от 30 июня, РЖД забрала у компании 85% чистой прибыли. Таким образом, монополия в общей сложности получит от ПГК за полтора года работы компании 20,2 млрд руб. Столь больших денег за аналогичный временной промежуток РЖД не приносила ни одна из ее дочерних компаний.

ПГК - крупнейшая в СНГ транспортная компания в сфере железнодорожных перевозок. В управлении ПГК находится более 235 тыс. вагонов (около 23% от всех работающих в России вагонов). Доля компании в объеме перевозок грузов по сети российских железных дорог составила в 2010 году 22,5% (перевезено более 300 млн тонн). Выручка за первое полугодие 2011 года - 58 млрд руб., чистая прибыль - 10,2 млрд руб.

С момента основания ПГК в 2007 году РЖД ни разу не требовала с компании дивидендов. Решения этого года связаны с тем, что 75% акций ПГК в этом году должны быть проданы: выхода РЖД из сферы грузовых перевозок требует реформа железнодорожной отрасли. В соответствии с распоряжением правительства от 28 июля 2011 года, 75% акций единым лотом продадут на открытом аукционе, доступ к которому, правда, будет только у российских компаний с 15 тыс. вагонов в управлении. Аукцион, скорее всего, пройдет в сентябре, но дата еще не определена, ее должен выбрать совет директоров РЖД. Стартовая цена также будет известна позже, сейчас KPMG проводит обновление оценки ПГК. По неофициальным данным, 75% акций выставят за 140-145 млрд руб.

Между тем источник "Ъ", близкий к РЖД, говорит, что часть из выплаченных дивидендов может вернуться в компанию. В прошлом году РЖД начала управлять всем парком полувагонов ПГК (более половины от всех имеющихся у компании вагонов) по так называемой агентской схеме. Ее суть заключается в том, что РЖД для повышения эффективности перевозок берет более 200 тыс. вагонов у ПГК и ВГК (Вторая грузовая компания) в управление и, фактически объединив их в единый парк, самостоятельно ищет для него грузы и выстраивает логистику перевозок с минимальным порожним пробегом вагонов. Владельцам вагонов в лице ПГК и ВГК монополия пообещала выплачивать определенный уровень доходности на каждый вагон. Однако по итогам прошлого года РЖД не расплатилась с ПГК, задолжав ей крупную сумму, утверждает собеседник "Ъ". По данным отчетности ПГК за второй квартал, сумма дебиторской задолженности на конец июня составила 16,4 млрд руб. Источник "Ъ" уверяет, что больше половины этих денег - это долг РЖД за управление вагонами, но в отчетности ПГК материнская компания в качестве должника не упоминается.

Гендиректор агентства "Infoline-аналитика" Михаил Бурмистров допускает, что РЖД, запуская агентскую схему, могла рассчитывать на дальнейшие взаимозачеты с ПГК за счет ее дивидендов. Однако эксперт сомневается, что за прошлый год монополия могла задолжать такую сумму, скорее всего, она меньше. "В любом случае спешить с возвратом долга РЖД или других компаний сейчас не имеет смысла, вряд ли это окажет серьезное влияние на предпродажную оценку актива", - говорит Михаил Бурмистров.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

НОРДЕА-БАНК СТАЛ ОСОБНЯКОМ

Шведская группа Nordea усилила контроль за российской "дочкой", увеличив число своих представителей в совете директоров Нордеа-банка. Такие изменения связаны с реструктуризацией бизнеса в рамках группы.

Акционеры Нордеа-банка - российской "дочки" шведской группы Nordea - на внеочередном собрании переизбрали совет директоров, сообщил банк на сайте раскрытия информации, состав совета расширен с пяти до шести человек, вместо трех представителей Nordea в совет вошли четверо. Как пояснили "Ъ" в банке, изменения связаны с реструктуризацией бизнеса в рамках группы Nordea. "Подразделение New European Markets, куда российский бизнес прежде входил вместе с бизнесами в Польше и странах Балтии, было расформировано", - рассказал председатель правления Нордеа-банка Игорь Буланцев. По его словам теперь Nordea группирует бизнес по другому принципу, и российский банк с исторически более развитым корпоративным направлением теперь относится к подразделению "Деятельность группы и другие направления бизнеса", а розничный банковский бизнес группы в Швеции, Норвегии, Финляндии, Польше и странах Балтии вошел в подразделение "Розничный бизнес".

"Такое обособление российского бизнеса в структуре группы нетипично для рынка, обычно иностранные группы включают бизнес в нашей стране в блок Восточной Европы или развивающихся рынков, - рассуждает заместитель председателя правления Абсолют-банка Евгений Ретюнский. - Очевидно, Nordea скорректировала стратегию развития в России".

Группа Nordea пришла на российский рынок в 2006 году, выкупив 100% Оргрэсбанка с коэффициентом около четырех капиталов. Согласно итогам первого полугодия 2011 года, Нордеа-банк занимал 23-е место по активам (195,5 млрд руб.) и 27-е место по капиталу (21,5 млрд руб.) среди российских банков.

В кризис многие иностранные игроки на банковском рынке изменили модель развития в России. В декабре прошлого года Россию покинул испанский Santander, британский Barclays находится в финальной стадии переговоров по продаже своей российской "дочки", о которой было объявлено в середине февраля. В апреле британский банк HSBC официально объявил о закрытии розничного бизнеса в России. Нидерландский Rabobank попросту закрыл местную "дочку". Фактически модель развития бизнеса в России меняет также BNP Paribas (см. "Ъ" от 1 августа). Для Нордеабанка реструктуризация в группе Nordea ничего не меняет, заявил "Ъ" Игорь Буланцев.

"Нордеа-банк приносит примерно 2% от общей прибыли группы Nordea, однако это стабильный и самостоятельный бизнес, в отличие, например, от "дочки" Barclays, которая так и не вышла в прибыль", - отмечает замдиректора департамента аудита ФБК Роман Кенигсберг. При этом по результатам первой половины 2011 года в отчетности Nordea указывается, что развитие в России осложняют два фактора - избыточная ликвидность на рынке и усиление конкуренции со стороны госбанков, продолжает он. В первом полугодии активы банка сократились на 3% за счет сокращения корпоративного кредитного портфеля на 17% до 127 млрд руб., что не удалось компенсировать ростом розничного портфеля на 12%, до 12,8 млрд руб., подсчитывает  Кенигсберг. "У нас было несколько крупных погашений, однако в последние месяцы мы восстановили положительную динамику", - прокомментировал изменения в портфеле юрлиц  Буланцев.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

СКОЛКОВО СТАНЕТ ФЛАГМАНСКОЙ СВАЛКОЙ

Фонд "Сколково" готов поучаствовать в проекте госкорпорации "Ростехнологии" по утилизации отходов, предусматривающем создание национального "мусорного оператора" для рынка объемом €1,3 млрд. В частности, на территории строящегося в Подмосковье иннограда могут разместиться пилотные объекты утилизации твердых отходов, а сам фонд готов на паритетных началах поучаствовать в разработке новых технологий по сбору и переработке мусора.

Как сообщал "Ъ" 21 июня, "Ростехнологии" и "Единая Россия" договорились о создании "мусорного оператора", который в перспективе двух-трех лет сможет занять доминирующее положение на рынке отходов РФ (оценивается в €1,3 млрд). Планируется, что создаваемая компания будет обеспечивать весь цикл переработки мусора - от производства контейнеров и мусоровозов нового поколения до поставки установок по сортировке, термической утилизации и захоронению отходов, в том числе на территориях АЭС.

Как рассказал "Ъ" источник в госкорпорации, еще одним участником и партнером проекта станет фонд "Сколково". Вице-президент фонда по взаимодействию с органами государственной власти и общественностью Станислав Наумов подтвердил "Ъ" планы по сотрудничеству с госкорпорацией.

"Сколково" станет партнером "пилотного" проекта "Ростехнологий" по утилизации отходов, пояснил  Наумов. "Проект, разрабатываемый госкорпорацией, включает в себя как управление, так и непосредственную утилизацию мусора, - рассказал собеседник "Ъ". - Фонд, в частности, планирует разместить на строящейся территории подмосковного иннограда разработанные "Ростехнологиями" объекты по утилизации и переработке твердых отходов". Но кроме решения локальной проблемы со строительным мусором на территории, "Сколково" сможет поучаствовать и в разработке научно-технических решений непосредственно для системы управления отходами, добавляет  Наумов.

 Исходя из существующей инвестпрактики фонда, предполагает собеседник "Ъ", в подобного рода разработки фонд на паритетных началах с госкорпорацией может вложить до 150 млн руб., что соответствует объему инвестиций проектов ранней стадии", - отметил собеседник "Ъ" (в фонде существует три типа грантов: для стартап-проектов - до 15 млн руб., для проектов на ранней стадии - до 150 млн руб., для продвинутой стадии - до 300 млн руб.). Правда, в случае если проект окажется удачным, его "масштабирование" потребует дополнительных частных инвестиций, добавляет Станислав Наумов.

Соглашение между сторонами планируется подписать в рамках VII Байкальского международного экономического форума (пройдет 12-14 сентября в Иркутске). Сразу после этого будет определена более детальная форма сотрудничества, продолжает представитель фонда: например, одна из компаний "Ростехнологий" может стать резидентом "Сколково" и получателем финансирования. На 2011 год утвержденный максимальный бюджет "Сколково" составляет 26,892 млрд руб. (3,015 млрд руб. - частные инвестиции), из которых почти половина - 11,6 млрд руб. - будет направлена на создание "инновационной среды" (грантовой поддержки компаний-участников, создание центров коллективного пользования и т. д.; см. "Ъ" от 28 февраля).

Пока проект "Ростехнологий" вызывает неоднозначную реакцию даже в правительстве. Так, в конце июня помощник президента РФ Аркадий Дворкович назвал "вредной" "монополизацию и использование административного ресурса для получения привилегированного положения в сфере утилизации отходов, в том числе бытовых" (см. "Ъ" от 25 июня).

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

ПАЛЕСТИНА РАСПИШЕТСЯ В НЕЗАВИСИМОСТИ

Палестинское руководство приняло окончательное решение о провозглашении независимости в одностороннем порядке. Глава Палестинской Национальной Администрации Махмуд Аббас намерен обратиться с соответствующей просьбой к генсеку ООН Пан Ги Муну уже 20 сентября - сразу после открытия очередной сессии Генассамблеи ООН. Эксперты убеждены, что это окончательно похоронит надежду на возобновление палестино-израильского мирного процесса.

"Палестинский лидер Махмуд Аббас лично передаст обращение генсеку ООН на открытии 66-й сессии Генассамблеи, - заявил в минувшую субботу глава МИД Палестины Рияд аль-Малки. - После этого Пан Ги Мун представит документ на рассмотрение Совета Безопасности". Речь идет о провозглашении независимого Палестинского государства в границах 1967 года, которые включают в себя сектор Газа, Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим.

По словам а аль Малки, сентябрь для этого шага выбран не случайно. "Именно в сентябре в Совбезе ООН будет председательствовать Ливан, - пояснил министр. - Это должно помочь нам, так как председатель имеет специальные прерогативы, которые будут иметь решающее значение". В частности, он может ускорить или затормозить обсуждение заявки. В рамках подготовки к предстоящему событию в ближайшее время Махмуд Аббас планирует посетить Ливан, чтобы обсудить с его руководством дальнейшие шаги.

Однако эксперты уверены, что никакие специальные председательские полномочия не спасут палестинское обращение в Совбез ООН от вето, которым, в частности, обладают США. Вашингтон неоднократно призывал руководство Палестины воздержаться от одностороннего провозглашения независимости. США настаивают, чтобы этот вопрос был решен в ходе прямых переговоров с Израилем.

Впрочем, на этот случай палестинцы заготовили запасной вариант. В случае провала их инициативы в Совбезе они намерены обратиться напрямую к Генассамблее ООН. Палестинская автономия, имеющая сейчас статус наблюдателя в ООН, подаст заявку на полноправное членство в организации, что позволит ей также присоединиться к ВОЗ, ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ. Заявка о членстве не требует одобрения на голосовании Совбеза ООН, а в Генассамблее, по словам Рияда аль-Малки, "более 130 стран готовы признать Палестину в границах 1967 года".

Как поясняют в палестинском руководстве, решение о провозглашении независимости - "результат израильской непримиримости, в частности, в вопросе о строительстве еврейских поселений на оккупированных территориях, и отказа от любых попыток начать серьезные переговоры, которые могли бы привести к прекращению оккупации и созданию независимого палестинского государства". Израиль же продолжает настаивать на возобновлении переговоров для поиска выхода из тупика, в котором оказался мирный процесс. В руководстве еврейского государства уже дали понять, что в случае обращения Палестины в ООН Израиль может объявить о денонсации соглашений в Осло, которые почти 20 лет являются основой нынешних палестино-израильских отношений (см. "Ъ" за 26 июля).

Эксперты полагают, что после обращения Палестины в ООН и ответных действий Израиля мирный процесс будет похоронен окончательно. Тем более что палестинское руководство не скрывает намерений осенью усилить давление на Израиль, в том числе при помощи массовых протестных акций. Некоторые наблюдатели даже опасаются начала новой интифады - вооруженного конфликта с Израилем.

Однако ряд экспертов считает, что особого всплеска напряженности в регионе в этой связи не будет. Как заявил "Ъ" президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский, "израильтяне умеют подавить волнение, не прибегая к большой крови". "В ходе их операций вроде "Защитная стена" или "Литой свинец" уровень потерь среди гражданского населения относительно боевиков был в три-четыре раза ниже, чем у американцев в Ираке и Афганистане", - пояснил эксперт. Он полагает, что вслед за палестинским обращением Израиль наверняка откажется от соглашений Осло, а США полностью прекратят финансовую помощь Палестине. "Затем палестинское руководство, видимо, будет выслано из страны, и ему не останется ничего, кроме как образовывать где-нибудь в Лондоне правительство в изгнании, - считает эксперт. - Палестинские территории будут взяты под израильский контроль и о нынешней автономии придется забыть".

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

РЕСПУБЛИКАНЦЫ ОКРУЖАЮТ БЕЛЫЙ ДОМ

Ведущие представители Республиканской партии США активизируют гонку за право выдвижения кандидатом на президентских выборах 2012 года. О намерении бороться за республиканскую номинацию в минувшую субботу объявил губернатор Техаса Рик Перри. В тот же день в Айове прошли неофициальные выборы республиканского кандидата, уверенную победу в которых одержала восходящая звезда республиканского лагеря Мишель Бэкман, поддерживаемая консервативным "Движением чаепития".

По мнению экспертов, именно эти двое вместе с экс-губернатором Массачусетса Миттом Ромни войдут в тройку республиканских лидеров в борьбе за право бросить перчатку Бараку Обаме на президентских выборах будущего года.

Местом для старта своей избирательной кампании 61-летний губернатор Техаса Рик Перри, находящийся у руля второго по величине американского штата 11 лет и возглавляющий Ассоциацию республиканских губернаторов, избрал Южную Каролину. В своем выступлении перед консервативными блогерами, транслировавшемся по национальному телевидению, Рик Перри объявил о необходимости срочно "спасать Америку" от "губительного правления" Барака Обамы.

Комментируя снижение агентством Standard & Poor's кредитного рейтинга США,  Перри определил итоги правления президента Обамы ключевым словом "снижение", которое он повторил в своей речи несколько раз. "На днях мы наблюдали очередное снижение", - прокомментировал Рик Перри скандальное для США решение ведущего рейтингового агентства. - А до того на протяжении последних трех лет президент неуклонно снижал число рабочих мест. Он снижал наш рейтинг в мире, снижал нашу финансовую стабильность, снижал нашу уверенность, нашу надежду на лучшее будущее для наших детей".

Эксперты в Вашингтоне отмечают, что находящийся на посту губернатора рекордный для Америки срок Рик Перри еще в начале года не помышлял о том, чтобы сменить губернаторское кресло на президентское. Однако он пересмотрел свою позицию, после того как выяснилось, что среди потенциальных республиканских претендентов на участие в выборах 2012 года нет явного фаворита.

Помимо Рика Перри, о намерении участвовать в президентской гонке от Республиканской партии ранее объявили бывший губернатор штата Массачусетс Митт Ромни, экс-губернатор Миннесоты Тим Поленти, конгрессмен Рон Пол, бывший сенатор от штата Пенсильвания Рик Санторум, экс-спикер конгресса Ньют Гингрич, единственный афроамериканец среди претендентов радиоведущий Херман Кейн, а также депутат палаты представителей Конгресса США Мишель Бэкман.

На данный момент, согласно общенациональным опросам, лидером в этой группе претендентов является Митт Ром ни. В то же время немалое число сторонников Республиканской партии поддерживают кандидатуру а Ромни, уже проигравшего борьбу за республиканскую номинацию в ходе предыдущей президентской кампании, с оговорками. Они считают, что в отличие от Мита Ромни Рик Перри обладает потенциалом, чтобы объединить разные фланги Республиканской партии, включая как ее умеренное крыло, так и консерваторов, близких к "Движению чаепития".

Между тем дебют Рика Перри в президентской гонке совпал с проведением республиканцами в минувшую субботу в городе Эймс (штат Айова) неофициальных выборов (straw polls), представляющих собой опросы сторонников партии. Уверенную победу в родной Айове одержала член палаты представителей конгресса Мишель Бэкман, поддерживаемая "Движением чаепития". Из 17 тыс. участников straw polls, проходивших в формате однодневного политического фестиваля за барбекю, за Мишель Бэкман отдали свои голоса 4823 республиканца (28,5%). Имя Рика Перри в бюллетени внести не успели, а Митт Ром ни неофициальные выборы в Айове проигнорировал.

"Мы сделаем Барака Обаму президентом одного срока", - пообещала в субботу утром перед началом опросов, проходивших в кампусе университета в Айове, Мишель Бэкман. А когда спустя несколько часов были объявлены итоги голосования, принесшего ей победу, она воскликнула: "Это первый шаг к тому, чтобы вернуть нам Белый дом!"

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

СИРИЙСКИХ ПОВСТАНЦЕВ ОБСТРЕЛЯЛИ С МОРЯ

Катера ВМФ Сирии вчера обстреляли жилые кварталы портового города Латакия, расположенного на западе страны. Основными целями атаки стали районы Сак ба и Хамрия, считающиеся оплотами противников сирийского лидера Башара Асада. Днем ранее в Лата кию при поддержке более чем 20 бронемашин вошли солдаты правительственной армии, которые тотчас же начали проведение массовых зачисток.

По данным очевидцев, в результате этого погибли как минимум 10 жителей города, еще более 25 получили серьезные ранения. Действия правительственной армии стали ответом на многотысячную акцию протеста, состоявшуюся в Латакии в минувшую пятницу.

На фоне новостей о жестоком подавлении сирийскими властями оппозиционных настроений представители мирового сообщества все более жестко критикуют действия официального Дамаска. На минувшей неделе госсекретарь США Хиллари Клинтон призвала Китай и Индию прекратить инвестиции в сирийскую энергетику, а Россию - отказаться от поставок оружия в Дамаск (см. "Ъ" от 13 августа). В субботу действия Башара Асада дружно осудили президент США Барак Обама и премьер Британии Дэвид Кэмерон. По данным СМИ двух стран, в ближайшее время  Обама и Кэмерон могут впервые напрямую призвать сирийского лидера к немедленной отставке.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

ЛИТВА СВЕРИЛА БЕЛОРУССИЮ С ЧЕРНЫМ СПИСКОМ

В конце минувшей недели история непростых отношений Минска с Западом пополнилась новыми громкими эпизодами. США продлили действие закона об ограничении торговли с Белоруссией и ввели санкции в отношении четырех крупных белорусских госпредприятий. А власти Литвы не пустили на свою территорию заместителя министра юстиции Белоруссии Аллу Бодак, хотя у нее была шенгенская виза.

Действие федерального закона International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), наделяющего президента США полномочиями регулировать торговые отношения со странами, представляющими угрозу для Вашингтона, заканчивалось 17 августа. В субботу Барак Обама продлил срок действия закона на год, мотивировав свое решение тем, что в ином случае возникла бы "значительная угроза национальной безопасности, внешней политике и экономике США".

Закон IEEPA вступил в силу в октябре 1977 года. Сегодня в список стран, торговые отношения с которыми он ограничивает, входят Иран (с 1979 года), Мьянма (с 1997-го), Судан (с 1997-го), Россия (с 2000 года - для предотвращения экспорта высокообогащенного урана), Зимбабве (с 2003-го), Сирия (с 2004-го), Белоруссия (с 2006 года - за разрушение демократических институтов), Северная Корея (с 2008-го) и Ливия (с 2011-го).

Власти большинства государств, в том числе и России, проигнорировали поступившую из Вашингтона новость о продлении срока действия IEEPA. А вот из Минска последовала довольно неожиданная реакция. В выпущенном по этому случаю заявлении МИД Белоруссии говорилось, что принятое Бараком Обамой решение ухудшит экономическую ситуацию в самих США.

Напомним, в минувший четверг стало известно о том, что США ввели новые санкции в отношении крупных белорусских госпредприятий "Бел шина", "Гродно Азот", "Гродно Химволокно" и "Нафтан". В Вашингтоне не скрывают, что заморозка зарубежных активов этих компаний вызвана "репрессиями, последовавшими за президентскими выборами 19 декабря".

На днях Минск пережил удар и со стороны соседней Литвы. Власти этой страны не пустили на свою территорию заместителя министра юстиции Белоруссии Аллу Бодак, хотя литовское посольство в Минске выдало ей шенгенскую визу. Как рассказал глава МВД Литвы Раймундас Палайтис, причиной запрета стало то, что еще в начале года  Бодак была включена в черный список белорусских чиновников, которым запрещен въезд на территорию ЕС.

Белорусский эксперт Юрий Хащеватский заявил "Ъ", что Алла Бодак, "как принято у белорусской власти, пыталась жульничать и хитростью попасть на территорию ЕС". По словам эксперта, замминистра юстиции, которая обязана следить за исполнением законов, сама пыталась их обойти, ведь все знали, что ее фамилия находится в списке невъездных.

В связи с инцидентом литовскому МИДу пришлось выступить с разъяснениями. В пятницу на официальном сайте ведомства появилось заявление о том, что шенгенская виза была поставлена госпоже Бодак "из-за ошибок в многоступенчатой системе выдачи виз, которые в большинстве своем совершили представители литовских учреждений". Дипломаты также сообщили о создании межведомственной рабочей группы по анализу прокола работников консульства.

Коммерсант, Москва, 15.08.2011

ИЗРАИЛЬТЯНЕ ТРЕБУЮТ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ

В минувший уикенд в Израиле прошли массовые акции протеста в связи с высокой стоимостью жизни, социальным неравенством и безработицей - первые подобного рода за всю историю страны. По словам представителя израильской полиции Мики Розенфельда, демонстрации прошли более чем в десяти городах, в них приняли участие более 70 тыс. человек. Это значительно меньше, чем неделю назад, когда в крупных городах на демонстрации вышли более 300 тыс. граждан Израиля. "Наша цель - показать, что народ един, что мы живем в единой стране и что необходимо сделать все возможное, чтобы победить социальную диспропорцию", - заявили организаторы акции.

В протестах участвуют студенты, госслужащие и общественные деятели. Сначала их требования ограничивались снижением цен на жилье, теперь они охватывают ряд экономических проблем под лозунгом "Народ требует социальной справедливости". Демонстранты требуют экономических реформ от кабинета Биньямина Нетаньяху. По данным опросов, большинство израильтян именно премьера, а также министра финансов Юваля Штайница считают главными виновниками сложившейся ситуации. Согласно последним опросам, 88% израильтян поддерживают требования демонстрантов, а свыше 50% готовы принять участие в подобных массовых акциях.