Никакой необходимости в принятии отдельного акта с точки зрения борьбы с российскими коррупционерами и замораживания их активов в юрисдикции США (прежде всего, в американских банках) просто не было. Политическое руководство США в рамках действующего законодательства, крайне широко трактующего полномочия и сферу экономических интересов США, и так имеет возможность арестовать недвижимость, счета в банках и прочее имущество российских чиновников. Собственно говоря, как и любого другого гражданина не только России, но и любой другой страны.

Сразу после кризиса 2008-2009гг. в США были приняты поправки в налоговое законодательство, которые выводят сферу экономических и фискальных интересов США за пределы самих штатов и придают им экстерриториальный характер. По большому счёту, в настоящий момент американский управляющий класс, лоббирующий интересы крупнейших американских банков и корпораций, имеет возможность проводить аресты имущества (в том числе банковских счетов) и задержание подозреваемых в совершении экономических преступлений лиц в случае, если их действия нанесли ущерб экономическим интересам США. Либо, если они совершали операции с подозреваемыми в такого рода нарушениях.

Совершенно очевидно, что уже сегодня даже без акта Магнитского, носящего, главным образом, политический характер, руководство США может без всяких трудностей заморозить активы любого нерезидента, в том числе и российских чиновников. Более того, в своих интересах США разрушают некогда незыблемые принципы «банковской тайны» - американским финансово-политическим элитам после долгой судебной тяжбы всё-таки удалось заставить Швейцарию пойти на раскрытие конфиденциальной информации о клиентах швейцарских банков, которых Госдеп и силовые ведомства США заподозрили в незаконной предпринимательской деятельности, легализации преступных доходов, финансировании терроризма, уклонении от уплаты налогов и т.д.

Другими словами, если бы у американских властей действительно возникло непреодолимое желание на безвозмездной основе помочь российским гражданам в борьбе с коррупцией, разворовыванием бюджетных средств и возросшей криминализированностью экономики, то они уже давным-давно могли бы этим заняться без всякого рода законотворческой деятельности и пиара. Совершенно непонятно, с какой стати и в чьих интересах Вашингтон начнёт заниматься оздоровлением российской государственности – Россия в силу объективных причин является одним из ключевых стратегических конкурентов США.

Любое ограничение коррупции, борьба с монополизмом, обуздание аппетитов чиновников и переориентации макроэкономической политики с накопления «подушки безопасности» на развитие отечественной экономики и модернизацию инфраструктуры будет означать возрождение отечественной обрабатывающей промышленности, укрепление российского капитала и возникновение конкуренции для американских компаний и американского капитала. Для какой цели США будут выращивать себе конкурентов в России особенно в разгар скатывания мировой экономики в кризис – совершенно непонятно. Более того, американские элиты наоборот кровно заинтересованы в повышении коррумпированности, а следовательно, и управляемости российских властей извне, которые бы позволили удерживать Россию в статусе «дойной коровы» и «сырьевой колонии» Запада.

Другое дело, что, насколько можно судить, Путин и его окружение, хоть и реализуют политику, отвечающую интересам транснационального капитала, международных банков и глобальных монополий, но остаются бельмом на глазу в силу своих попыток сохранить контроль над наиболее рентабельными секторами экономики и обеспечить относительную политическую независимость. В отличие от либерального клана, сгруппировавшегося вокруг нынешнего премьер-министра Медведева, а также Дворковича и Шувалова, для которых важно исключительно материальное потребление и возможность встроиться в глобальный управляющий класс, пускай и на правах «мальчиков для битья» и лакеев, переродившиеся в "торговцев" и "крышевателей" советские силовики по советской инерции нацелены не только на материальное, но также на статусное потребление.

Насколько можно судить, им важно иметь возможность со спокойной душой хранить свои активы и незаконным образом приобретённые финансовые ресурсы в фешенебельных странах (здесь они полностью идеологически совпадают с либералами), но при этом в хотят сохранить за собой право в отдельных случаях демонстрировать свою силу – они хотят наслаждаться своим влиянием, требовать к себе уважения со стороны «партнёров». Другое дело, что они наотрез отказываются понять элементарную вещь - рабовладелец никогда и ни при каких обстоятельствах не будет воспринимать раба как равного себе. И при первой попытке демарша со стороны вассала феодал постарается заменить его на более благосклонного и угодного себе кандидата. Для глобального бизнеса и финансово-политических элит США и Старого Света что силовики, что либералы являются всего лишь наёмными менеджерами – смотрящими за колониальными владениями. 

Совершенно очевидно, что Путин и окружающие его олигархи (элитами их назвать не поворачивается язык) в гораздо меньшей степени, нежели Медведев и собравшиеся вокруг него либералы, устраивает глобальный бизнес. США и ЕС гораздо проще иметь дело с тем же самым Аркадием Дворковичем, превратившимся в рупор идей «рыночных фундаменталистов», и открыто заявляющем, что Россия должна платить за благополучие США, чем с Игорем Сечиным и прочими «силовиками», старающимися замкнуть на себя все стратегически значимые и наиболее рентабельные секторы экономики. Именно по этой причине Запад усиливает давление на Путина – принимает в чистом виде политически ангажированный «Список Магнитского», изображает «силовиков» новой красной чумой, обвиняет его в косности и неповоротливости, пытается выдвинуть на передовые места в оппозиции «младореформаторов» из 90-х и т.д.

Помощь Запада – тактическая победа ценой стратегического поражения

Другое дело, что в настоящий момент мы находимся в уникальной ситуации – по большому счёту, американские конгрессмены, сенаторы, президент и вся политическая машина продвижения финансово-экономических и геополитических интересов США действительно оказываются права в одном. Закон Магнитского, даже несмотря на тот факт, что ставит под удар российскую государственность и создаёт механизм контроля за российскими высокопоставленными чиновниками, а через них и за всей проводимой в стране социально-экономической политикой, действительно при прочих равных условиях и иной геополитической обстановке являлся бы благом для российских граждан.

Ведь суть вопроса предельно проста – бизнесмен Сергей Магнитский был задержан и помещён в следственный изолятор, в котором и погиб при невыясненных обстоятельствах. При этом, насколько можно судить по материалам дела, имело место либо целенаправленное умерщвление Магницкого, либо, как минимум, преступная халатность, проявившаяся в неоказании помощи больному заключённому. В данном случае совершенно неважно, являлся ли Магницкий добропорядочным гражданином и платил ли налоги в бюджет. Либо он сам являлся мошенником и злостным неплательщиком налогов, который использовал коррумпированных чиновников и связи на Западе для незаконного возврата уплаченных налогов и, прежде всего, НДС.

Важно то, что власти всеми силами пытаются замять ход расследования и наотрез отказываются наказать виновных в смерти человека – правоохранительные органы в любом случае не имеют право убивать подозреваемого, каким бы плохим и опасным для общества он ни был. А сколько таких "магнитских" умерщвлено в российских колониях и следственных изоляторах?

Парадокс состоит в том, что при нынешней российской государственности, фундаментом и основным смыслом которой являются, насколько можно судить, коррупция, разворовывание бюджетных средств и вывоз нефтедолларов в оффшоры, удар по основам функционирования режима, на первый взгляд, благо для России.

Но все дело в том, что удар этот наносит под прикрытием красивой риторики ни какой-то доброжелатель, искренне стремящийся помочь России построить правовое государство. Удар по российской государственности наносят американские финансово-политические элиты, судорожно борющиеся за сохранение своего геоэкономического и геополитического доминирования в мире. И ясно, что как и в 70-е и 80-е годы ХХ века, когда Запад защищал якобы права человека в СССР, разрушая СССР, ясно что и сегодня мировой управляющий класс занимается защитой прав и свобод российских граждан не от искреннего желания помочь России встать с колен.

Управляющий класс США пытается зачистить политическое пространство России от «силовиков» с тем, чтобы обеспечить усиление позиций в управлении Россией более удобных ему "приказчиков", но таких же коррумпированных, но жаждущих реванша во внутриклановой борьбе «либеральных сектантов». В общем, все происходящее делается с одной простой целью – заменить находящегося у руля страной команду «питерских силовиков» (они же пайщики кооператива «Озеро») на более лояльных, послушных, контролируемых и, что важно, ментально более близких либералов. Которые бы открыли путь американским корпорациям и банкам (и в целом глобальному бизнесу) к окончательной финансово-экономической колонизации России, захвату источников природного сырья, установлению контроля над рынками сбыта и т.д.

Конечно, хрен редьки не слаще. Просто при доминировании в управляющем классе "питерских силовиков" сдача финансово-экономического суверенитета идёт медленнее, хотя и последовательно все 13 лет их правления. И данный процесс растянут во времени (плюс на руку россиянам играют постоянные склоки между «силовиками» и либералами). Естественно,  в случае усиления роли в управлении страной «теней 90-х», прорабов перестройки» и прочих «киндеров-сюрпризов» процесс разрушения страны пойдёт существенно более высокими темпами.

В общем, стратегически - "чума на оба ваших дома". Тактически - для пророссийских, прогосударственных сил важно использовать межклановые противоречия для защиты национально-государственных интересов страны.

Закон Магнитского – более эффективная версия поправок Джексона-Вэника

Насколько можно судить, Вашингтон просто-напросто заменил один пережиток "холодной войны" (поправку Джексона-Вэника) на другую его ипостась – «акт Магнитского». И в этом нет совершенно ничего удивительного - глобальную конкуренцию, в том числе на уровне отдельных стран и властных элит, никто не отменял. А оказание мощного давления на политическое руководство страны-конкурента, обладающего крупнейшими в мире природными запасами (треть всего невосполнимого минерального сырья и прочих биологических ресурсов), уникальным географическим положением (транспортная артерия между стремительно развивающимся Востоком и технологически развитым Западом), и вовсе является давно прописанным в учебниках инструментом продвижения своих интересов.

Более того, по мере сползания мировой экономики в новую фазу глобальной рецессии, сопровождающейся усилением борьбы за доступ на новые рынки сбыта и установление контроля над природными и финансовыми ресурсами третьих стран, давление на Россию со стороны американских и европейских элит будет только нарастать. Независимо от того, являются российские чиновники коррумпированными бюрократами и компрадорской элитой, сросшейся с олигархическим капиталом и наживающейся на распродаже природных недр и разворовывании бюджетных средств. Или же они добросовестно исполняют свои служебные обязанности и служат Родине, защищают интересы российских граждан и экономики, ограничивая аппетиты транснационального капитала в интересах отечественных производителей.

Безусловным преимуществом Закона Магнитского перед поправками Джексона-Вэника является то, что про вторые никто, кроме самих американцев и их агентов влияния в высших эшелонах власти России, толком и не вспоминал. По состоянию на конец октября 2012г. на долю США приходилось менее 3,4% внешнеторгового оборота России (в 2011г. порядка 3,8%), что вполне сопоставимо со статистической погрешностью и делает торговлю с ними не более чем приятным дополнением к «экономике трубы».

А так как денонсированная в ноябре текущего года Обамой поправка Джексона-Вэника накладывала ограничения именно на внешнеторговые операции с Россией (и рядом других стран-членов СНГ), а также предоставление кредитов и государственных гарантий, то она являлась головной болью исключительно для американских корпораций, банков и самих конгрессменов. Более того, в 1994г. президент США Билл Клинтон предоставил России гарантии автоматического продления режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле, в результате чего сама поправка окончательно утратила всякий смысл.

В обмен на отмену никому не нужной и противоречащей интересам американского капитала поправки конгрессмены подготовили список Магнитского, который существенно расширяет возможности США оказывать давление на российских чиновников под любым надуманным предлогом. Если раньше речь шла исключительно о регулировании вопросов внешней торговли двух стран, то теперь американские элиты получают возможность осуществлять демонстративное преследование российских бюрократов и, по сути дела, вмешиваться во внутренние дела России.

Имеет смысл прокомментировать появившиеся в последнее время страхи о том, что принятие «акта Магнитского» со стороны руководства США повлечёт за собой серьёзные изменения в российской финансовой системе, масштабное бегство российских чиновников и предпринимателей из долларовых активов, отказ от торговли нефтью в долларах и чуть ли не полный разрыв экономических отношений с США.

Подписание «акта Магнитского» практически никак не отразится на курсе рубля - иностранцы как не покупали российский рубль, являющийся, по сути дела, перекрашенным долларом, так и не будут его покупать в дальнейшем. Не имеет никакого смысла хранить сбережения в валюте, которая, по большому счёту, является даже не первой, а второй или даже третьей производной от американского доллара. Достаточно посмотреть на баланс Центрального Банка России и ознакомиться с разрабатываемой им денежной программой, чтобы понять, что Центральный Банк России превратился в филиал ФРС США и валютный обменник, которые эмитирует рубли исключительно (в последнее время за небольшим исключением) под приток нефтедолларов, иностранных кредитов и международного спекулятивного капитала.

Тогда как российские граждане, в том числе и коррумпированные чиновники, по вине которых погиб Сергей Магницкий, попавшие в черный список американского Госдепа, как хранили, так и буду хранить свои сбережения в иностранной валюте. В том числе и в американских долларах.

Коррупционеры на крючке спецслужб

Никакого масштабного исхода российских чиновников, их родственников и аффилированных с ними бизнесменов из долларовых активов не произойдёт. Это просто не имеет никакого смысла в силу целого ряда причин. Во-первых, абсолютно все банковские трансакции, несмотря про все разговоры об их конфиденциальности, находятся под контролем спецслужб США, ЕС и Великобритании. В том числе финансовые операции и трансакции в оффшорных юрисдикциях, которые остаются «тихой гаванью» исключительно для утративших свой профессионализм российских спецслужб.

Не имеет никакого смысла перекладывать средства из одной валюты в другую или менять банки и валютные счета, на которых хранятся неправедно приобретённые активы – все операции и трансграничное движение капитала происходит в рамках международных платёжных систем: SWIFT, APACS, TARGET2, BACS и т.д. Информация по которым собирается и анализируется не только Банком Международных Расчётов и финансовыми регуляторами крупнейших экономик мира, но также разведывательными службами стратегических конкурентов России.

Другими словами, все банковские трансакции и безналичное движение денежных средств по счетам прекрасно отслеживаются финансовыми регуляторами экономически развитых стран, на территории которых предпочитают хранить свои активы в том числе и российские чиновники. В таком случае смена банков, юрисдикций, а тем более валюты, в которых номинированы активы, в лучшем случае годится в качестве весьма сомнительного средства самоуспокоения.

Никакого отношения к сокрытию информации о бенефициарах активов и источника происхождения капитала она не имеет. В условиях информатизации и финансовой глобализации «банковская тайна», в которую по инерции свято верят отечественные коррупционеры, криминальные структуры и олигархический капитал, просто-напросто отмирает и превращается в очередной канувший в Лету красивый миф «западной демократии»,

В этом плане более чем показательным оказался пример Муаммара Каддафи, а также Хосни Мубарака, Бен Али и прочих впавших в немилость «тоталитарных руководителей» арабских республик. В данном случае совершенно неважно, являлись ли они диктаторами, замучившими свой народ, или национально ориентированными патриотичными лидерами, ограждавшими свою страну от хищного оскала транснационального капитала и глобального бизнеса.

Важно другое - американские спецслужбы по указке политического руководства США, ЕС и Великобритании при полной поддержке финансовых институтов в течение нескольких дней нашли все оффшорные счета диктаторов, заморозили активы и наложили арест на их имущество. Никакие многоступенчатые схемы сокрытия капитала, уклонения от уплаты налогов и передачи активов в ставшее популярным трастовое управление не помогли защитить и праведно, и неправедно нажитые богатства.

Другое дело, что российские чиновники до сих пор не понимают одну простую вещь: то, что они считают благом и смыслом своей жизни (получение взятки и отката), является компроматом в руках западных спецслужб и приговором для них в том случае, если американский управляющий класс решит усилить давление на российское руководство. А исключать этот вариант по мере разрастания кризисных явлений в мировой экономике и усиления борьбы между властными группировками и финансово-политическими элитами экономически развитых стран было бы большой ошибкой.

Напомним, что только по оценкам премьер-министра России Дмитрия Медведева ежегодно расхищается свыше 1 трлн. бюджетных рублей, а МВД и Банк России оценивают масштабы рынка легализации преступных доходов и обналичивания криминальных средств в 2,5-3 трлн. рублей ежегодно. Более того, только за последние 4 года (с января 2008 по сентябрь 2012г.) из России было вывезено свыше 362 млрд. долл., из которых 154,9 млрд. долл. пришлось на незаконный вывоз капитала в рамках фиктивной внешнеэкономической деятельности, а 44,1 млрд. долл. составил вывоз откровенно криминальных активов.

Тем более не заслуживают никакого внимания опасения относительно того, что в связи с изданием Акта Магнитского произойдёт отказ от торговли биржевыми сырьевыми товарами (и прежде всего нефтью) в долларах и переход на другие валюты. На самом деле, процесс перехода на национальные валюты в расчётах в рамках взаимной торговли уже начался несколько лет назад и идёт полным ходом. Наиболее отчётливо это проявляется во внешнеторговых отношениях России с Китаем – товарооборот между странами вырос на 8,1% в январе-октябре текущего года после роста на 41% годом ранее и по итогам 2012г. превысит 85 млрд. долл. Тогда как активным образом идёт переход на рубли и юани в взаимной торговле нефтью, лесом, промышленными товарами, продовольствием и т.д. 

И обусловлен этот процесс отнюдь не политически ангажированным принятием «акта Магнитского» в США, который глава МИД России Сергей Лавров справедливо назвал «ловушкой республиканцев для Обамы», а самым элементарным здравым смыслом. И попыткой развивающихся стран снизить свою зависимость от одной единственной валюты (доллара), обесценивающейся на глазах на фоне неконтролируемой эмиссии «резервных валют», а также повысить конвертируемость национальной валюты, повысить степень доверия к ней и получить возможность извлекать эмиссионный доход (сеньораж).

В общем, «акт Магнитского» - это пиар-акция США для напоминания российскому управляющему классу, «кто в их доме хозяин».